昨天下午,江苏各民生部门的一把手们,对省长李学勇所作的政府工作报告中,与自身领域相关的新要求、新任务,已经谙熟于心。虽然临近春节,但厅局长们同样难言轻松,都在紧锣密鼓地推进各自的“忙年计划”,并且要结合政府工作报告提出的要求,精心勾画,为2014年谋篇布局。昨天,现代快报记者就此采访了住建、环保、教育、交通、卫生、 民政等六个民生部门的厅长们。
已拟定住建领域
十件民生实事
越到年底越是忙。2014年省政府的首场新闻发布会,主题就是保障房建设。在省政府推进的民生实事中,城乡建设向来都是“重头戏”。
说到2014年的住房城乡建设工作,周岚厅长一连说了五个将“更加突出”:更加突出百姓民生、更加突出城乡协调、更加突出城镇品质提升、更加突出绿色建筑和生态城区建设、更加突出建设产业转型升级。
围绕百姓民生,周岚说,近5年来,住建厅每年都会推出城乡建设领域的10件民生实事工程。2014年全省住房城乡建设领域的十件民生实事已经拟定,很快将“端出来”,涉及保障房、城市环境综合整治、公园绿地建设、村庄环境整治等与老百姓息息相关的方方面面。“将住房城乡建设的成果惠及于民,不断增强人民群众的幸福感和满意度,是我们一切工作的出发点和落脚点。”
围绕城乡协调,2014年将再完成2.6万个村庄环境整治任务,全省完成整治村庄的比例累计要达到80%以上。
围绕城镇品质提升,2014年将全面推进城市环境综合整治“931行动”。“931行动”聚焦整治群众反映强烈的环境薄弱地段脏乱差现象,包括城市城郊接合部、城中村、棚户区、老旧小区、背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、建筑工地、农贸市场等9类地区。今年还将继续推进10分钟公园绿地便民服务圈建设,推进显山露水工程,全省新增城市绿地5000公顷,通过城市绿地系统和健身步道网络串联山水脉络和历史文化资源,让城市融入自然,让居民“望得见山,看得见水,记得住乡愁”。
绿色建筑和生态城区建设是生态文明推进的重要方面,建筑节能占全社会节能比重超过四分之一,发达国家更超过三分之一。周岚说,我们将全力推进省政府2013年制定的《江苏省绿色建筑行动实施方案》,2014年新增绿色建筑2000万平方米,保持江苏绿色建筑数量全国最多、节能建筑规模全国最大、生态城区规划建设示范实践省辖市覆盖最广的全国领先地位。
现代快报记者 孙兰兰
每小时刷新空气监测
治霾要有合力
雾霾侵袭下的这个冬天,对一位环保厅厅长而言,绝不轻松。陈蒙蒙厅长甚至坦言,“是最累的一个冬天”。他在手机上下载了不止一个空气质量软件,每小时刷新;办公室电脑上几大环境监测网页一直打开着,一长串的网址他可以毫不费力、一个字母都不差地背出来。这些还算好,连轴转加班也是常有的事。1月18日凌晨2点江苏发了一个空气污染预警,为了精确预报,环保部门和气象部门一直磋商到深夜……
昨天在听政府工作报告时,陈蒙蒙最关注的当然也是生态问题。他看到,报告中有着两个显著的变化,“一是在总的工作思路中,强调要重生态;二是在重生态的指向中,将大气污染治理作为重中之重。”
陈蒙蒙说,去年省政府工作报告中提到,要加大生态文明的建设力度,争取将江苏建成生态文明区。而今年单独将生态和大气污染治理提出来,摆到了一号文件、重中之重的位置,可见环境生态问题的治理一天都不能拖延了。
“目前省里面的总目标是到2017年,让空气中的PM2.5浓度下降20%。”同时,空气质量不合格天数也要相应减少。“虽然说每年的空气情况不但与人为的污染排放有关,还由当年的自然条件决定,无法说明具体要减少几天,但有个很简单的标准,那就是要让市民感觉到污染天的减少,感受到空气质量的改善。”
要让人民群众感受到空气质量的变化,并不是一件容易的事情。在各项措施齐头并进的同时,还要提高各行各业的污染源限排标准,比如烟粉尘、挥发性有机物、扬尘控制、秸秆禁烧等等。
陈蒙蒙介绍,从今年开始,江苏还将与周围的上海和浙江省形成长三角大气污染联动防治系统,并且统一重污染天气下的预警机制。今年1月7日,长三角区域大气污染防治协作机制正式启动,并在上海召开第一次工作会议。形成长三角区域联动,除了在污染预警标准和应对措施方面统一之外,各地的产业政策、减排政策等也会向着区域性环保的方向努力,争取对一整个长三角地区的大气环境形势都带来改善。
现代快报记者 吴怡
着手修订学前三年
和义务教育发展规划
虽然临近春节,但沈健厅长依然在奔波忙碌。他说,眼下正在忙的一件民生工程便是立即修订、完善和实施全省学前三年和义务教育发展规划,适应全省城镇化建设和“单独两孩”政策实施的需求。而面对即将启动的2014工作计划,推进构建“分类考试、综合评价、多元录取”的考试招生制度,缓解择校热,制定并落实扶持普惠性民办幼儿园办法,成为新年蓝图。
沈健希望,未来要健全校长和教师合理流动机制,坚决遏制举办重点学校重点班。坚持义务教育免试就近入学,提高优质高中招生名额均衡分配到区域内初中的比例,标本兼治破解择校难题。保障来苏务工人员随迁子女等特殊群体平等接受义务教育。
虽然2014年全省教育工作会议27日才举行,但2014年的工作蓝图,沈健已在心中绘就。
沈健说,为缓解择校热,将严控择校比例,严格免试入学,严禁择校乱收费。具体而言,公办学校坚持免试免费就近入学,民办学校实行自主报名免试入学,如报名人数超过学校招生规模则按计划摇号录取;严禁任何学校进行或变相进行各类入学考试测试面试,如满足学区生源入学后仍有多余学额,则通过公开报名、摇号确定。
到2015年前,每所公办学校择校生比例将低于招生总数的10%。同时,还将严格落实四星级普通高中70%以上招生指标均衡分配到所有初中的规定。
沈健介绍,今后,江苏将逐步建立分类考试、综合评价、多元化录取模式。例如实行本专科分类考试,探索高水平大学以自主测试结果作为主要录取依据的完全意义上的自主招生;采取文化素质+专业技能考核的办法,实施国家和省高职院校提前单独招生;结合学业水平测试方案的改革与完善,逐步形成高职(专科)院校全面实行注册入学的招生录取模式。
此外,江苏省教育厅还将制定并落实扶持普惠性民办幼儿园办法,全面贯彻《3—6岁儿童学习与发展指南》。还将招收600名免费男幼师生。
现代快报记者 金凤
投资约700亿元
打造“六个交通”
听完政府工作报告,游庆仲厅长直言今年担子不轻松。接下来怎么做,他说其实这几天一直在琢磨下一步的交通工作规划。2014年已经有了一个初步的构想,最重要的就是围绕加快推进综合交通、智慧交通、民生交通、绿色交通、平安交通、法治交通这6个交通建设,全面推进交通运输现代化,同时扎实推进为民服务办实事。他说,今年的交通投资差不多要达到700个亿。
重点工程方面,游庆仲介绍,一是加快推进铁路和水运建设,比如铁路要建成宿淮铁路江苏段、丰沛铁路,基本建成宁安铁路、宁启铁路复线电气化改造工程;开工建设沪通铁路江苏段等5个铁路重点项目,力争开工连淮扬镇铁路等4个项目,加快推进连盐铁路等苏中、苏北铁路主骨架建设,积极开展地方城际铁路建设先行先试。二是统筹推进公路和机场建设,“公路进一步完善高速公路网,重点建设国家高速公路、省际高速公路、通县城高速公路和疏港高速公路等项目,积极推进高速公路拓宽扩容和增设互通工程,比如建成南京机场高速公路(翠屏山互通至机场段)扩建等3个高速公路项目,加快推进高淳至芜湖高速公路江苏段等9个高速公路工程,开工建设宿州至扬州高速公路江苏段等4个高速公路工程,力争开工海安至启东等4个高速公路工程。”同时,他表示将稳步推进新一轮国道干线公路建设,新改建国省干线公路2500公里,建成通车450公里等。机场方面,他透露除了建成南京禄口机场二期工程和无锡硕放机场航站楼二期工程外,还将开工建设徐州观音机场二期等3个支线机场改扩建工程以及江阴青阳直升机场工程。
对于市民最关心的为民服务实事,他透露今年还将继续推十件,包括:提升城市公交服务水平,新辟和优化公交线路150条,新购清洁能源公交车3000辆以上,城市建成区公交站点500米覆盖率达到92%;实施农村公路提档升级工程;推进镇村公交发展;加快学生渡口及繁忙航段渡口撤改,建成桥梁8座,撤销渡口10道等。
现代快报记者 毛丽萍
建设“健康江苏”
要做十件惠民实事
上周,全省卫生工作会议闭幕。去年的一年里,卫生大事不断,在回顾总结了抗击H7N9、芦山地震应急等各种突发卫生公共事件后,王咏红厅长将眼下和2014年需要完成的工作,一件件写到报告中,并承诺完成十件便民惠民实事。
昨天,李学勇省长所作的政府工作报告中,又多处提及医疗卫生的热点话题,强调要进一步深化医药卫生体制改革,努力建设“健康江苏”。具体该怎么落实?王咏红介绍了一连串措施:要着力推进各级卫生信息平台建设。加快远程医疗系统和居民健康卡建设。依托信息平台和大医院资源优势,加快建立区域检验检查中心,年内基本实现远程医疗服务。试点在三级医院发放居民健康卡,为群众带来看得见的实惠……
“今年卫生改革有很多重要工作。”她举例说,所有县级公立医院医疗机构,将全部实施药品零差率销售。也就是指药品进价多少,售价即多少,破除以药养医机制。
今年,新农合将最低筹资从2013年的每人每年350元提高到400元,其中各级财政补助从280元提高到不低于320元。2014年全省所有统筹地区将全面实施大病保险制度,确保大病保险覆盖所有新农合参合人,有效缓解大病患者家庭因病致贫、因病返贫问题。王咏红说,江苏努力提高参合人员实际受益水平,确保政策范围内住院费用报销比例稳定在75%。
报告中要求,人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元以上,免费为群众提供43项基本公共卫生服务。王咏红说,43项基本公共卫生服务主要包括,建立健康档案,对高血压、糖尿病等慢性病人进行长期随访,对社区重点人群如儿童、孕产妇、老人进行保健等等,免费向群众提供。今年将人均补助标准从30元提高到35元。目前医改的重点,是要构建“小病在社区,大病进医院,康复回社区”的分级诊疗模式。对此,今年75%以上的社区卫生服务中心要实施家庭医生制度,让社区医生走进家庭、上门入户,为居民提供服务。
现代快报记者 刘峻
7.1亿元节日补助金
惠及240万困难群众
这两天,全省民政部门正在发放困难群众节日补助,“这是民政部门在年前所忙的头等大事。”十来天后就是春节了,侯学元厅长说,要让困难群众过好这个最重要的节日。
日前,省财政已安排2.4亿元,向全省城乡低保对象、农村五保对象、城市“三无”人员、孤儿和享受国家抚恤补助的优抚对象按照每人100元标准发放节日补助金,惠及240万困难群众。全省各地结合实际,进一步扩大补助范围,提高补助标准,地方财政共安排困难群众节日补助资金7.1亿元,让困难群众温暖过冬、愉快过节。
在政府工作报告中,“改革创新”是关键词,对于民政来说,也有两大改革创新的重点工作,侯学元透露,一是创新救助政策。“现行的低保制度以居民家庭收入为准入前提,属于‘收入型’救助,但是有些家庭收入在保障线边缘,由于就医、就学、突发灾祸等原因,陷入收不抵支、入不敷出的困境,即‘支出型’贫困。而在目前的政策体系下,这部分群体得到的救助十分有限,有的实际生活水平还低于低保对象。”2014年,江苏将加强对“支出型”贫困群体的救助。
今年7月起江苏还将继续全面提高城乡低保标准,农村最低保障标准不低于每人每月300元;同时,不断完善医疗救助政策,提高医疗救助水平,对符合医保补偿规定的个人自付医疗费用按照不低于65%比例救助,年度封顶线不低于3.5万元。
另一项重点工作就是养老工作的创新。侯学元介绍说,今年江苏将出台《关于加快养老服务业发展的实施意见》,支持社会力量兴办养老服务业;建立困难老年人养老服务补贴制度,为符合条件的失能半失能老年人提供基本养老服务。出台医疗卫生与养老服务融合发展的意见,建立养老服务需求评估制度,制定养老机构管理实施办法、养老服务收费指导意见等。
另外,全省还将新建2000个居家养老服务中心、25个虚拟养老院;苏南、苏中、苏北农村社区居家养老服务中心覆盖率分别达到77%、68%、60%。
现代快报记者 项凤华