江苏法院正在进行有“破冰”意义的变革：全省125家法院全部设立了诉讼服务中心，在一些做得比较好的法院，打官司的人在办完事后还可以对法官的服务打分，每周得分较高的法官的照片会公示在大厅里，给他们的荣誉是“服务之星”。昨天，省高院召集了全省三级法院的相关负责人，在盐城东台召开了促进诉讼服务中心建设的现场会。东台法院的“执行督促”理念被首次提出，这意味着，当事人在强制执行外有了一条新的维权渠道。

　　“银行式”法院

　　东台法院是在这一轮改革中做得比较出色的基层法院。

　　在东台法院大楼的一楼，就是一个无论从布局还是流程都很像银行的诉讼服务大厅，所不同的是，入门严格的安检和高悬在大楼外的国徽，提醒人们这儿还是一个司法机关。

　　打官司的人进了门，就会有一个“导诉台”，值班的工作人员会给出专业的建议。下一步，就是到机器上去取号，依办理的案件类型区分取号：民事案件、刑事案件、行政案件、交费……

　　在等待区，写字台的台板下压着不同类型案件的法律文书的范本。

　　一个个立案窗口后，端坐着立案庭的法官，在办完手续后，打官司的人还被提醒为法官们的服务打分，从非常满意到不满意共有四个按键可以选择。在一边的墙上，有一个公示牌，贴着被评为“本周服务之星”的法官照片。

　　这还是法院吗？

　　正在大厅里办事的邹友富是东台的一名法律工作者，从业18年。他的感触很深：“法院以前给人的印象是门难进，脸难看，现在的规范服务，被监督体系的完善，确实形象大改。”

　　而东台本地律师虞银春认为，这个变革实际上是拉近了法官与当事人的距离，改变了法官高高在上的形象，“不再居高临下，而是平等地与民事案件中的群众接触，消除了距离感。”

　　立案只是服务大厅的一角，大厅里有19米长的服务台，则是力求在诉讼前化解矛盾，并为群众提供便利。

　　据工作人员介绍，所有民商事案件在立案前都要在调解这一环节前过一遍，现在有三成的这类案件都在诉讼前被调解。而递交材料、约谈法官，都可以在大厅里完成，省去了当事人一遍遍跑法院找法官的麻烦。

　　邮政的EMS也在这个大厅里设立了一个柜台，为要寄送法律文书的群众服务，“因为我们这儿离邮局比较远，省去了老百姓来往奔波的烦恼。”

　　服务大厅看起来只是个形式，但平等、柔和是这儿的基调，为带到这儿来的各种矛盾的化解打下了“心理伏笔”。

　　大厅的另一侧是十多间调解室，窗明几净。三成的民商事案件在这儿达成了庭前和解，“没有了‘被告’这样的容易刺激当事人的环境，没有了针锋相对的法律语言，好多事情就好解决了。”虞银春律师说。

　　曾经有一天，一起有十多个被告人的关联案件在这儿被全部调解成功：一家物业公司把欠物业费的十多个业主告了，法官把双方请到一起，逐个分析劝解，最终全部和解成功。

　　东台法院只是一个点，全省125个基层法院已全部建成诉讼服务中心，东台的优秀表现已经成为了一个范本，将在全省法院中全面推广。

　　江苏法院首创“执行督促”程序

　　昨天，是省高院在东台召开诉讼服务中心建设现场会的日子。会上，一个刚下发的文件引起了记者的注意：依托于诉讼服务中心架构之上，名为“执行督促”的机制正在建立，为打官司的执行难问题提供了一个新的渠道。

　　这是一个征求意见稿，这次会议也将对之展开讨论。

　　简而言之，这个机制的核心在于：在判决生效之后、强制执行程序启动之前，法院将由诉讼服务中心向义务人（如欠债被判还钱者）发出警示、震慑性的执行预警，提示其不执行所面临的违法成本，而且这样的督促具有强制性。

　　记者见到了一份《执行督促通知书》文本，要求义务人“接到通知七日内到法院诉讼服务中心履行全部义务”，通知书还强调，这份通知书具有和传统的《执行通知书》相同的法律效力和强制力，又因为这是个在强制执行前发出、希望义务人主动履判的通知，其还给出了“在通知日期内履行义务，可减免执行费用”的“优惠”。

　　《通知书》的后半部分，则以表格的形式列出了如果义务人不履行判决所要承担的后果。“信誉成本、社会成本、执行费用……个人1万以下的罚款、视拘留期限而定的拘留费用”，都在震慑着老赖们的心理。

　　在这个环节，法院鼓励打赢了官司的人采取保全措施，将“老赖”逃避判决的可能结果减到最小，而保全费用是减半收取。

　　“大大缩小了执行的周期，对很多有偿付能力的义务人，是一个很有效的措施。”虞银春律师说。

　　而东台法院已试行此机制半年，收到了很好的社会效果，江苏省高院将充分征求意见，适当修改后，全面推广。

　　通讯员 省法宣 快报记者 言科