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  2010 年 3 月 15 日 星期   重要律师声明
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代表看不懂预算报告正常吗?
  有没有这样的事:说的话每一句都对,可这些话放在一起,结论却是错的?

  关于很多代表反映预算报告看不懂的问题,全国人大代表、湖北省财政厅厅长王文童说:财政本身是门科学,专业不同,一些代表不了解、看不懂,很正常,这个不需要每个代表都能看懂,爱因斯坦的相对论大家都能懂吗?

  (3月14日《新京报》)

  注意,下面的问题才是关键,记者问他今年的预算报告你看懂了吗?王文童说,一目了然,全懂了。我们终于放心了,原来他还是看得懂预算报告的。两会期间财政预算报告让很多代表直呼高深,连专业领域的叶青教授都看不懂,所以王文童说“全懂了”,我们就放心了。

  既然看懂了,那请说说从今年的财政预算报告中看到什么了呢?去年一年,各地卖地收入是个什么状况,三公消费安排了多少支出,公费出国占到什么样的比重,哪些方面财政投入不足,哪些方面铺张浪费,这些内容在预算报告上有体现吗?别嫌烦,我们都看不懂,就你懂,所以请释疑:你看到了什么?

  把话连起就是这样:老百姓不必懂,有代表;代表不必懂,有专业代表;专业代表不必懂,有预算工委;可是,预算工委能代表其他人大代表行使预算报告审查权力吗?如果预算工委的作用不是以他们的专业知识帮助其他代表读懂预算报告,而是以他们的意见为意见,那么这就只能算是小圈子内的审查,相当于架空《宪法》第六十二条第十款赋予全国人大“预算审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告”的权力。

  所以说,预算报告不是相对论,不是几个聪明人看懂了就行的事,不管是从预算报告更加简明易懂努力,还是从提高人大代表素质着手,所欲达到的目标都是让财政预算报告每个代表都能懂,至少要懂到可以形成个人意见的层次,不是你懂了我们就能放心,《宪法》没说预算报告让几个专业人士去审就行。

  (范辉军)

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