“三公”支出公开有难度

　　全国人大今年强力推进预算公开，要求经过人大批准的政府预算，都要公开，其中包括国务院各部门预算。

　　全国人大代表、全国人大财经委副主任委员、全国人大常委会预算工委主任高强10日在“两会”新闻中心做上述表示。不过他也表示，“我也可以坦率地告诉大家，今年即便公开了，也达不到大家要求的那么细。”

　　高强透露，财经委在全国人大预算审查结果报告中明确要求：“在预算经过批准之后的15日内向社会公开。”凡是提交到人大审议、批准的预算，都是可以公开的，通过财政网站、部门网站向社会公开。

　　近些年，国务院逐步扩大了部门预算的内部公开，即在国务院内部的公开，但迄今尚未有一个部门的预算向公众公开。

　　不过，高强亦直言，预算公开要让公众满意还需做更多的基础工作。他举例，为什么现在政府难以公开“三公”支出呢？在于基础工作不到位。

　　经过预算工委、财政部等15个部门近两年的工作，预算法修订征求意见稿已制定出来，高强表示，根据今年全国人大常委会立法工作计划，8月将提请常委会审议。

　　高强透露了此次修改的主要内容，为增强预算编制的完整性，征求意见稿明确提出“所有的政府收入和支出都应当纳入预算”。如果预算法修订草案通过并正式实施，在中国存在多年的政府预算外收支将成为历史。

　　预算外收支虽经财政部门多年的努力，仍有一些未能纳入监管，这也是“小金库”的重要来源。而预算经过人大批准后，未经法律程序进行调整的情况致使大量预算收支脱离人大监督。此次预算法修改明确，“经人大批准的预算，未经法律程序不得改变。”为增强预算监督的严肃性，此次修改还将在预算监督的内容、承担的法律责任以及如何追究违反《预算法》各项行为的处罚上，作明确规定。综合