全国人大要求公开国务院各部门预算，但“三公”支出还难以公开，对此，著名学者王锡锌认为目前可以搞一个“三公预算公开”示范工程。

　　王锡锌

　　北京大学法学院教授，向全国人大常委会上书建议修改《城市房屋拆迁条例》的“北大5学者”之一。

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　　网易江苏徐州网友：不光预算，还得有支出。

　　网易辽宁葫芦岛网友：国企央企呢？

　　网易广东深圳网友：地方政府的预算应该公开。

　　预算公开是情理之中，科目设置过于粗放化

　　现代快报：全国人大要求公开国务院各部门预算引起热议，您怎么看？

　　王锡锌：预算公开的问题，从公开财政的角度来说，财政是公共的，也是用于公共，整个过程，民众都应该有知情权、参与权和监督权，公开是基本的要求，应该说也是情理之中。

　　现代快报：全国人大常委会预算工委主任高强也表示，今年即便公开了，也达不到大家要求的那么细。

　　王锡锌：接下来要问的是两个问题，怎么公开和公开什么，怎么公开就是在真正对全社会公开的情况下，通过为民众所了解的渠道，公开了什么细节。财政预算要公开，支出的预算也要公开。公开科目怎么设置，让百姓更有利于知情、监督，这是要考虑的，而现在的科目设置过于粗放化，人大代表看不懂，老百姓也看不懂，这就成了一笔糊涂账。

　　无技术问题“三公”预算公开

　　现代快报：现在政府难以公开“三公”支出，而这个恰是公众最关心的项目之一。

　　王锡锌：关于“三公”，有不少官员提出，“三公”这一块，接待、公车等等项目，是放在不同的项目中的，并不是单独列为一块，比如说接待费用可能算到行政管理费上了。科目设置要更加合理，在我看来，“三公”可以作为预算公开的一个单独项目，这在技术上是没有问题的，只是更繁琐而已，不是吗，我觉得短期内是不是可以搞一个“三公”预算公开的示范工程呢？

　　现代快报：有人担心，现在公开的一些预算还不是公众最关心的。

　　王锡锌：其实只要是公开的，民众也是关心的。“三公”已经成了社会高度关注，甚至产生了误解的问题，比如说涉及到具体的数字，有关专家估算目前全国年“三公消费”在9000亿元左右，但有关方面说这个数字不对，既然否认这个数字，那也就是表明到底多少你心里是有一个谱的，那么以“三公”为一个点，来做一个预算公开的公共示范，也会产生很好的推动作用。

　　现代快报：对预算外开支的监督管理您有何建议？

　　王锡锌：预算外开支都要列入预算，进行管理，比如说罚没款也应该要公开，还有各种收费、土地收益等，同样要公开，只有公开后才能专款专用，如果成了小金库，那就完了。公开是最好的防腐剂，公开账面，可以取信于民，也能帮助部门获得更多更好的“眼睛”，这要比一个部门专门盯着更好。

　　快报记者 刘方志