第F12版:时评
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  2010 年 3 月 3 日 星期   重要律师声明
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靠清官发威的吏治风暴能刮多久?
  睢宁县这7名丢官者是栽在书记的较真上,如果换了别的书记,没准他们就平安无事了。毕竟,不是所有的书记都像王天琦那样具有强烈的责任感。如果法治不能主导吏治,那么由更高领导主推的任何形式的“官场地震”,都不过是一阵风而已。

  因为没把老百姓发短信反映问题当回事,江苏睢宁县7名官员丢了“乌纱帽”。据3月2日的《新华日报》报道,睢宁县委书记王天琦的手机收到了17条举报违章建筑问题的短信。承办部门没有认真处理,结果,13名不作为的责任人受到了处分,包括规划局局长和分管副局长、国土局直属所所长在内的7名官员被免职或撤职。

  这种整肃官僚主义的新闻消息,无一例外地会引起大家的拍手称快,网民们纷纷以“清官”来表达对王天琦的赞赏。

  我们赞赏清官,但并不意味着也赞赏“清官治官”现象,毕竟,这种带有人治色彩的吏治方式有着很强的偶然性。某种程度上可以说,睢宁县这7名丢官者是栽在书记的较真上,如果换了别的书记,没准他们就平安无事了。一个典型例子是,河北有位农妇找到了“镇上最大的官”史书记反映问题,但后者不但不给她解决问题,而且针对她跳楼威胁的举动,说出了著名的“最牛官腔”:一楼二楼别去啊,要去就去五楼跳。

  媒体在报道睢宁批量免官这件事时,使用了“官场地震”这个概念,这表明,此类“吏治风暴”在当地还很新鲜,远不是什么常态。其实,回顾媒体曾经报道过的其他地方掀起的“吏治风暴”,基本都具有这样的“清官治官”特征。譬如,昆明市委书记仇和履新之始便推出 “昆明新政”与“问责风暴”。他带头公开手机号码,每日都要亲审、批示电话记录。他开会时,曾当场批示免除一位打瞌睡的副局长职务。在他主导下,一大批失职渎职干部纷纷丢官去职。这种异常显眼的铁腕姿态,展示的其实是正义官员的苍凉与常规法治的柔软。

  对于吏治,我们有足够多的法律与纪律。按正常法治程序,失职渎职或贪污腐败的公职人员只要被举报,自然会有执法部门调查处理,而根本无须更高级别的领导“公开手机号码”“亲自批示”,更无须举报人连发17条短信举报。吊诡的是,现实中,法治往往在人治面前甘拜下风,甚至执法机构的官员也往往要靠领导来监督。这就引出了一个新的问题:谁来监督一把手?

  如果法治不能主导吏治,那么做一个清官就会很累,清官也会因此成为稀缺资源。更现实的问题是,清官是会变化或者流动的。随着一个清官的离去,由他推行的吏治风暴还能刮下去吗?“人走政息”恐怕是最常见的结局吧。所以,如果我们不能激活法治的力量,为依法治官的执行力找到解药,那么任何形式的“官场地震”“问责风暴”都不过是一阵风而已。

  (作者系资深时事评论员)

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