十一届全国人大常委会第十三次会议审议《行政监察法修正案（草案）》，草案对受行政处分官员的解除程序做了如下规定：受处分人的处分期限满了，要由监察机关及时解除处分，对本人没有影响，他今后的晋升、晋级不再受处分的影响。（《京华时报》2月25日）

　　那些对事故负有领导责任或连带责任而引咎辞职的官员，的确不能一棒子打死，在制度层面上是应该允许他们复出和晋升的。

　　问题官员究竟该以什么样的姿态、什么样的程序复出和晋升，不同的国家有不同的做法。在很多国家，由于公务员是分类的，问题官员的复出和晋升也是分情况的。对常任性质的公务员，只要没被开除，处分期满就可以复出和晋升；对于选任性质的公务员，复出和晋升与否，完全取决于选民的选票；对于入阁性质公务员，则由组阁者决定，而民意机关往往具有同意权或质询权。我国公务员的性质并没有划分得这么细，所以问题官员的复出和晋升多数时候就会产生争议。

　　如果问题官员的复出和晋升，仅仅是熬过“处分期”就行，恐怕就缺乏足够的说服力，对问题官员在处分期内的表现如何评价，由谁来评价，是个核心问题。

　　我国已进入了民意社会时代，通过各种媒介展现的民意会产生巨大的影响力，会影响到政府的决策。在民意时代，问题官员的复出和晋升也必须考虑民意，只有符合民意的问题官员复出和晋升，才不会影响政府的威信，任何逆民意的复出和晋升，对政府公信力都是一种伤害。因此，建议把对问题官员处分期内的评价权更多地交给民意，当然，前提必须是官员的行为完全透明化，否则评价就无从谈起。在条件还不成熟的情况下，可先由代表民意的人大作出评价，这总比行政权力在问题官员复出和晋升上自说自话要强得多。（叶雷）