如果《住房保障法》只注重解决操作层面的问题，而不充分考虑如何发挥经适房的保障功能、解决经适房供应不足的问题，那么，操作层面的改革和改进，就失去了意义。

　　要真正发挥经适房的保障功能，最关键的还是要用制度来保证经适房的供应。因为，按照目前地方政府对待经适房的态度以及经适房的实际供应量，即使没有发生任何违法乱纪、暗箱操作、徇私舞弊行为，也是杯水车薪，根本不可能有效发挥保障功能。在有效增加经适房供应量的基础上，再来研究如何防止骗购经适房，这才有意义。

　　要解经适房困局，化解相关矛盾，必须从制度和操作两个层面下功夫，既要在操作上防止各种违法乱纪、徇私舞弊、弄虚作假现象的发生，使经适房能在阳光、透明、公平、公开的环境下分配，更要从制度上解决地方政府不重视保障房建设、不关心中低收入者住房的问题，确保经适房能够充足供应、有序供应。只有这样，经适房的保障功能才能得到充分发挥，中低收入阶层的住房问题也才能得到有效解决。

　　（谭浩俊）