2009年，在金融危机的大背景下，部分企业生产经营陷入困境，对劳动者来说，就业形势比较严峻。南京劳动保障采取了积极的应对措施，通过帮企业“减负稳岗”，挖掘新项目岗位，保持了全市就业局势基本平稳。同时，南京社会保障水平不断提高，参保人员看病的个人负担减轻了企业退休人员养老金涨了，南京率先实现了“全民养老”。

　　快报记者 项凤华

　　国际金融危机让南京市部分企业年初订单减少，生产经营陷入困境。今年1月19日，南京市在全省率先出台了“帮企稳岗”办法，拿出“五缓、四降、三补、两活”优惠政策。

　　新政规定，困难企业可在年内缓缴五项社会保险费；各类企业降低失业、医疗、工伤、生育四项保险缴费费率1.7个百分点；对努力稳定员工队伍的困难企业，给予最长半年的社保或岗位补贴，对实施主辅分离、辅业改制的企业，分流安置富余人员并开展转岗培训的，给予职业培训补贴；指导企业灵活实施适应自身生产经营状况的工时制度，劳动保障灵活监察，对违规企业“初犯不处罚、轻犯不处罚、主动整改不处罚”。

　　截至11月底，劳动保障部门已为各类企业减轻负担8亿元。其中，阶段性降低社会保险费率1.7个百分点，减轻企业负担近7亿元；减收6620户企业补缴社会保险费滞纳金3174.57万元；认定145家企业为受金融危机影响的“困难企业”，为125户困难企业发放各类补贴5782.84万元；降低2677户企业社会化服务管理费1472.4万元；审批273家企业实行特殊工时，轻处企业违规行为5149家。

　　此外，南京市还指导企业灵活实施适应自身生产经营状况的工时制度，简化审批程序。到11月底已审批了273家企业实行特殊工时，涉及职工4.3万人，增加了企业用工的灵活性,降低了企业用工成本，缓解企业的压力。