近来，兰州似乎一直在收费的风口浪尖上。先是路桥通行费，兰州规定：市区内车主都要按年预缴路桥费，最高标准达到1800元。养路费国家明令取消了，但兰州却很有创意地发明了这个“路桥费”。可质疑归质疑，人家照收不误。再就是水价上调，为了调水价，开了个听证会，给出两个备选答案，一个是涨3毛，一个是涨4毛。结果，经过一番装模作样的辩论，各退一步，就涨3毛了。

　　涨价的理由是成本太高了，既然说到成本，那成本降了价格是不是该降？对此，兰州也居然说不。煤价下降，兰州市民要求供暖费降价听证，却被断然拒绝，理由是供暖企业认为没必要。有意思的是，银川却无意将了兰州一军。因煤价下降，银川市对供暖费做了调整：将每平方米4元供暖费用降至3.8元。虽然只降了两毛，但这至少是个姿态，要比兰州的蛮横无理强多了。

　　在我所生活的城市南京，最近也发生了一件让人郁闷的事情。绕城公路收费由原来的12元未经听证就“恢复”到15元，这倒也罢了，三桥收费年限则无端地宣布由25年延长至30年，原因是亏损了一个多亿。真是奇怪，三桥是社会融资，是市场化运作。收费25年是一种契约行为，既然如此，哪怕是亏损，投资方也应愿赌服输，为什么亏损了却要政策兜底？反过来说，如果生意很好，早早收回了投资，投资方会提前停止收费吗？断然不会的。投资方包赚不赔，哪有这样便宜的事？退一万步讲，就算是因故需要延长收费年限，你总得有个程序吧，说延长就延长，说涨价就涨价，权力之手也太肆无忌惮了吧，何曾把民意放在眼里？

　　好在，现在老百姓多少有些表达权了。对兰州的傲慢和南京三桥的强硬，媒体多有报道，舆论质疑不断。在网络上，网民们的抨击和批评之声，可谓排山倒海。可这种包括批评在内的评价权，什么时候能够升华为约束权呢？批评归批评，人家涨价照涨价，延长照延长，什么时候，公民的权利不被漠视和架空，而能够对权力越轨形成约束呢？

　　“干自己的事，让老百姓去说吧”，权力的傲慢和张狂，有时候真的让人很抓狂。对脾气倔强而又任性的公权，公众能够通过什么样的手段、程序来进行约束呢？这恐怕是当下最需要解决的大问题。

　　（作者系南京政治学院新闻传播系副教授）