河南安阳开出的3.6亿元福彩巨奖仍然疑云重重，人们的质疑直指彩票发行机构的公信力。近日媒体调查显示，有六成网民支持设立一个独立的彩票监管机构——“彩监会”，专司彩票业各项业务的监督工作。

　　（10月14日《广州日报》）

　　设立“彩监会”？似有必要。因为中国彩票业不同于国外的六合彩或马彩，不管是福彩还是体彩，彩票发行机构皆为事业单位，彩票的发行也是一项以政府公信力作担保的公益事业，要想保证人们的普遍认同和信任，势必打破目前彩票发行机构自我监督的局面。可眼下我们既然如此怀疑彩票发行机构的公信力，难道有了“彩监会”后，彩票就会让人彻底放心了吗？“谁来监督纪委”、“谁来监督反贪局”，这样的悖论早就存在，将来有了“彩监会”，“谁来监督‘彩监会’”会不会成为一个新的天问？

　　我上面说得如此悲观，可说到底，我还是支持设立这样一个独立的彩票监管机构，毕竟它有胜于无，彩票业也的确需要进一步规范。但又一个问题接踵而至：“彩监会”究竟该由谁来设立和担纲呢，是政府、人大还是司法机关，抑或是民间机构？假如是政府，老实说，就还是不能摆脱彩票监管“既是运动员又是裁判员”的窠臼。那么，由人大来设立这个“彩监会”是否可行？恐怕也很难。而让民间机构来担纲，那就更是说笑了。至于由司法机关来设立“彩监会”，我们知道，现在公证处就隶属于司法机关！

　　最后，即便成立了“彩监会”，恐怕它的主要职能也是要用在监督彩票资金的使用上，而不是盯着谁中了多少奖，尤其是中奖者信息公布与否如果没有法律答案，大家对巨奖真实性的疑虑恐怕还是无法消除。（高立学）