【中国观察之椿桦专栏】
常言道,有权不用过期作废,对这话感受最深的,莫过于行将退休的官员了。为将权力运用到极致,河北武安市教育局局长冯云生在被免职当天,趁着人事公章还没交出,连夜签署大批调令,将数百名农村教师调入城市。
(9月16日《中国青年报》)
这一异常举动给人的想象空间很大。譬如,会不会是为了兑现承诺?报道中提到,乡下教师调进城多数是有“明价”的,安排一个人,基本都是数万元计,这些教师之所以值得局长在卸任之时被“突击”,会不会与这“明价”有关?又譬如,宣布局长免职令是否太突然,意在杀卸任者一个措手不及,以免其滥用最后的权力?如果真是这样,则说明,卸任者最后的权力疯狂,可能就是一种潜规则了。
卸任官员突击调整人事并非个案,譬如:2006年3月,河北秦皇岛市委开会酝酿免去青龙满族自治县县委书记高东辉的职务,次日,高东辉提拔和调整了283名干部;2006年7月,甘肃甘谷县县长杨永晖在离任前突击进行了115人的人事调动。
这种现象足可说明,在很多地方,一把手的权威仍是压倒性的,民主决策的效力是屈居其次的。滥用权力搞“一言堂”,这在现代官场上并不鲜见,但通常来讲,滥用权力的官员,形式上是低调的,程序上也力求无明显破绽。因为他们对晋升还寄托着希望,当然要注意影响。卸任官员则不然,退位后基本不再有何前途可言,所以也就顾不了那么多了,为了个人利益,敢于脱下衣服直接裸奔。
但凡敢于运用最后的权力进行裸奔者,必然有着巨大的利益诉求。违纪违法风险不高而收益丰厚的诱惑,卸任官员最后裸奔一次,是非常值得的。
法律与纪律规定得很清楚,一把手加上一个人事公章进行人事调动,是绝对不允许的。如果有官员仅凭个人意志办成了这样的事,那么需要检讨的,当然是民主监督的执行力了。现实中,一把手批发人事调令的现象究竟有多严峻?武安教育局局长权力裸奔一事,或许可以成为一面镜子。
(作者系资深时事评论员)