上海将对全市6万余户家庭开展交通出行调查，该市城乡建设和交通委员会有关负责人9月13日表示，将就车牌拍卖、道路拥挤收费等各类交通管理政策的现状和发展方向，收集和倾听百姓的意见，征求意见结果将为今后优化交通管理政策提供参考。

　　关于道路拥挤收费，不少城市都一直想收。深圳、杭州、北京、南京等城市的有关部门还纷纷做出了试探性表态，意欲开征拥堵费，但均受到大多数人的强烈反对。

　　上海市打算征收道路拥堵费，据说是有两个“有利”条件。第一，即将召开的世博会，将是上海为解决拥堵问题进行民意清场的天然理由。上海已经放出风声，可能要学北京奥运会期间实行单双号行驶。在非常时期，公民让渡一些权利为政府活动保驾护航，这不奇怪。但上海很可能借此机会率先开征交通拥堵费——因为这也是保障畅通。联想到以往的一些收费政策，我觉得开征拥堵费的可能性的确很大。比如，上海强行收取的外地车辆50元进城费，再比如，上海收取的私家车车牌拍卖费。第二个所谓的“有利”条件是，上海的私家车车牌拍卖收费近来已经受到多方质疑。商务部就曾指出，这项收费与法规不符。压力之下，上海有关部门也渐渐底气不足，隐约放出了风声：这项收费将可能于2012年中止。在这种情况下，上海很可能以退为进，以中止收取私家车车牌拍卖费为条件，要求收取拥堵费。

　　英国、新加坡等国家，它们收取交通拥堵费的前提是，公车少而公共交通发达便利。但在中国，公车之多有目共睹，即便是收拥堵费，反正也是纳税人买单，这点费用对公车来说几乎不会有任何限制，最受伤的还是私家车主。实际上，收取拥堵费就是私车为公车让路，其合法性、合理性何在？更何况，城市公共交通并没有便利到让人愿意不开车的程度。在这种情况下，推出交通拥堵费，就是对私家车主权利的侵害。这个道理有关部门不是不懂，只是不愿意考虑而已。

　　上海为“优化交通管理政策提供参考”征求民意，但私家车车牌拍卖收费的是否合法性已经不言自明，巨额收费的去向也是一个大问题，这些内容已经不用调查。而其它各地收取拥堵费的舆论试探，又无一例外遭到反对，上海的这个调查，又有什么意义？再说，这样的调查，透明度如何保证？会不会成为政策突击的舆论烟雾弹，都未可知。最大的可能是，以牺牲私家车车牌拍卖费换取交通拥堵费的开征。

　　一旦上海收取了拥堵费，其它城市就可以仿效。因此，上海的拥堵费不仅仅是上海人的事情，也事关全国所有私家车主的利益，要对此保持足够的舆论压力，谨防其“偷袭”成功，成为全国其它城市急欲仿效的恶例。（作者系南京政治学院新闻传播系副教授）