垄断行业上缴国家的红利长期偏低，看来已成为政策层面的共识，提高红利上缴比例，正成为一把即将出鞘的剑。遗憾的是，这把剑的打造过程，却似乎神秘得很，搞得大家不得与闻的样子。

　　9月10日的《上海证券报》报道说，目前发改委正就“关于加强收入分配调节的指导意见”征求意见，诸项改革可能于今年内陆续出台。对垄断行业收入过高问题的调节，将会是其中的重要部分。提高垄断行业利润上缴国家的比例，将是实现这一政策目标的最重要手段。9月4日，国家发改委邀请了部分知名专家，讨论收入分配问题。垄断红利上缴比例究竟定多高比较合适？如何采取有效机制确保该措施有效推进？这些问题在专家中引起了争议。

　　争议必然是有的，提高垄断红利上缴比例，从来都不是三两句话就能取得共识的。更何况，现在有些专家很愿意帮助强势的垄断行业发言，在一个小圈子里征求意见，反正说再离谱的话也没人知道，这些专家自然不会放过“影响政策”的机会。

　　垄断行业到底该上缴国家多少红利？这从来都不该是在一个小圈子里面讨论的问题。我们知道，所谓垄断行业，国企是其中绝对的主力。而国企的出资人又是全体国民，全民出资的国企该上缴多少垄断红利用于再分配？这当然是个一开始就应该付诸全民讨论的话题。如果“垄断红利上缴比例调整计划”历经专家长期论证再公开征求意见，搞得不好就会像汉字整形计划一样在一片反对声中马上泡汤，到时候付出的巨大财力和时间成本谁来负责？

　　我总是觉得，一项事关全体国民的政策调整，公开征求意见越早越好，这是成本最小、最能确保公平的手段。决策部门有了初步意向再来征求公众意见，倾向性实在太明显，难免会让人觉得有走过场的嫌疑。普通人可能没有专家那么学识渊博，但只要相关部门把垄断行业收入的数据摆出来，说清楚，大家还是有能力进行判断的。尤其是垄断行业红利上缴比例调整牵涉到每个人的利益，人们自然应该比专家更早介入讨论提出意见。先在一个小圈子里征求专家意见，无疑给了能量巨大的垄断行业公关专家的机会，真正利益相关的普通人，想表达意见却不得其门而入，这实在是一件让人郁闷无比的事情。

　　调整垄断行业红利上缴比例，是为了寻求更大程度的分配公平，要实现这一目标，我看首先要做到的，就是保障广大民众对这一政策调整表达意见的机会公平。否则的话，民众意见表达不及时、不充分，即便垄断红利上缴比例调整到位，也很可能引来一片质疑声，这显然不是决策者希望看到的结果。

　　（本报评论员 赵勇）