国家税务总局8月31日发文明确了个税若干政策执行问题，其中第一条提到：《国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的批复》有关“双薪制”计税方法停止执行。

　　这条看似不起眼的消息引起了媒体极大的解读兴趣。9月1日出版的《东方早报》等报纸是这样解读这条政策的：国家税务总局2002年指出，个人取得的“双薪”，应单独作为一个月的工资、薪金所得计征个人所得税。如今这一计税方法停止执行，也即意味着“第13个月工资”将与当月工资合并后征收个税。简单一点说，就是个税增多了。上海财经大学财税专家胡怡建举例说：比如第12个月的薪水是5000元，第13个月的也是5000元，按照原来的办法分开征税，应纳税额为650元。如果按新办法合并征税，纳税额为1225元，比原来的算法多出575元。但胡怡建同时表示，如果把第13个月薪水视为年终奖，就可以规避个税多征。

　　虽然专家说是否要帮助员工合理避税的主动权在单位，但国税总局发文明确“双薪制”计税方法，目的绝不会是为了给企业帮员工避税留下空间。说白了，就是想多征一点税。

　　作为一个普通纳税人，我当然也希望能够合理避税，如今“双薪”要合并计税，也就是要从我的口袋里多掏钱。所以说，实行了7年的“双薪”分开计税为什么要终止，我觉得自己是有权知道的。国税总局可以调整自己7年前推出的政策，但至少要告诉我们，合理性在什么地方？又为什么不事先征求纳税人的意见呢？

　　关于征税，法王路易十四的财政部长柯尔伯特有过这样一句名言：“征税就像拔鹅毛，既要拔到最多的鹅毛，又要让鹅少叫”。在柯尔伯特的眼里，纳税人只是一只只的鹅，鹅天生是要被拔毛吃肉的，无需征得它的同意。柯尔伯特的名言诞生于欧洲封建社会，现在是讲究权利的年代，当然不会再有征税者把纳税人当鹅了。所以无论从哪个角度来看，关于税收政策的调整，都应该先征得纳税人的同意。

　　金融危机影响之下，政府财政收入锐减，但扩大内需又需要加大政府投资，这的确是个矛盾，国税总局面临巨大的“开源”压力，可以理解。但金融危机不仅影响政府收入，对普通百姓收入的影响更大，“涵养税源、为民减负”应该也是税收政策调整的努力方向之一。但奇怪的是，包括个税起征点和税率调整的呼声由来已久，却始终不见税务部门出台具体政策，相反，增加纳税人税负的“双薪合并计税”政策却悄无声息地出台了。这样强烈的反差，让人心里不是滋味。

　　年底的双薪该怎么计税，国税总局可以提出政策调整的意向，并拿出详细的调整理由以证明其必要性，但必须要公开征求意见，并按照绝大多数纳税人的意见行事。这不是可有可无的选择，而应该是最基本的程序。

　　（本报评论员 赵勇）