三峡明珠塔炸得很傻很天真

　　能俯瞰万州城全景、有万州形象工程之称的“三峡明珠观光塔”成功拆除，标志着被誉为“三峡百万移民标志性”建筑的形象工程，在人们多年的期盼中，结束了其“光荣”的历史使命。

　　《华龙网》1月6日的这篇报道，开头很有意思。报道说，“三峡明珠观光塔”谢幕的全过程不超过5秒钟，但人们等待这个形象工程的谢幕，却足足等了近4年。

　　有必要介绍一下“三峡明珠观光塔”的前世今生：这个观光塔由万州区龙宝管委会投资建设，计划投资3500万，于2004年3月开工，却在2005年4月17日被突然叫停，前期工程耗资1000多万。

　　这个观光塔现在是形象工程，必欲拆之而后快，这是有公论的。但在当年，雄心勃勃的万州区龙宝管委会肯定不会承认这一点，不然的话，这1000多万就砸不出来了。现在观光塔倒了，1000多万打了水漂，但这个塔好像倒了也就倒了，根本没人要为此负责。当年要建这个观光塔，是无比正确的，现在拆掉这个烂尾楼，好像也是无比正确，无比的理直气壮，这真是很傻很天真。

　　以我有限的常识，我知道，当年决定砸那么多钱建这个塔，不会是当地老百姓的主意，如果他们能做主的话，是断然舍不得花这么多钱来“树形象”的。能够头脑发热拍屁股的，只能是当时决定投资的万州区龙宝管委会，当然，这项堪称宏大的投资得到了更高层的首肯，也不稀奇。纳税人的1000多万打了水漂，用纳税人的钱打水漂的人，却跟没事人一样，该升官的升官，该调职的调职。甚至连当年哪些人拍板了这个形象工程，也不屑于告诉大家。这样下去，地上的塔能拆掉，那些官员心里的塔却倒不掉。倒了一个“三峡明珠观光塔”，自有其他的这个塔那个广场跟上来，建建拆拆的游戏，无穷无尽。反正当官的是拿老百姓的钱捞自己的政绩，没风险又有好处的事，不干白不干。

　　印象中，劳民伤财的形象工程冒出来的不少，但从来没哪个当官的为此丢掉乌纱帽，“拉动地方发展”和“集体决策”成了所有形象工程的免死金牌。再说，怎么认定形象工程，也没个国家标准，官员决策责任终身追究制，更是没影子的事。这么说来，“三峡明珠观光塔”倒得这么安静，看似失常，实则正常。但我还是在想，1000万没了，政府投资的脸也丢大了，事情搞成这样，总得给大家一个说法吧。没有现成的形象工程处理程序，那就对决策官员以失职乃至渎职论处如何？有了这次的处理经验，官员决策责任终身追究制或许就能走上制度通道呢。现在政府投资成为拉动内需的主要手段，“三峡明珠观光塔”拆得这么轻松，会给那些急着完成投资任务的地方政府带来怎样恶劣的心理暗示，实在不用费多少脑子去想。（本报评论员 赵勇）

　　■二论

　　该倒下的不是三峡明珠塔

　　拆除的全过程不超过5秒，这样的拆除速度令人叹服。我猜想，中国的爆破技术能取得今天的成就，大概与频繁拆楼有关。回顾一下近些年的爆破事件，你会发现有很多的建筑就像“三峡明珠塔”一样，还没来得及投入使用，就被炸为废墟。我们努力盖东西的目的，仿佛就是为了实验爆破技术的威力。难怪柏杨老先生说，中国人虽然不富裕，但其挥霍的样子却让人觉得是富得流油。

　　“三峡明珠塔”的倒掉，至少粉碎了上千万的资金。我们必须承认，它的确拉动了内需，创造了GDP。从工程2004年开建，到次年宣布停建，与其让它一直闲着，不如炸掉它为GDP做点贡献。

　　但从历年来的报道看，万州的百姓都觉得那塔不该倒，再追加2000万建成著名旅游景点，其价值应当远不止2000万。我同万州的百姓保持相同看法。如果说非得倒下什么的话，我认为首当其冲是建塔的万州官员。当然我知道，不该倒的已经倒了，该倒的几乎不可能倒下——咱们国家目前鲜有因决策失误而倒下的官员。更何况万州官方拒不承认这是决策失误，他们辩称：“三峡明珠塔”的拆除是因为该区规划调整，三个开发区管委会撤销后，工程投资主体变得不明晰。如果要继续建设至少还要投资2000万，这么大一笔钱，还不如投资更实际的民生项目——看看，炸塔完全是为民生着想。

　　我其实也没有认为“三峡明珠塔”的建设是决策失误，但是如果将塔炸掉，那摆明就是否定这项工程，肯定了决策失误。决策失误的最直观参照系便是结果。

　　世界银行有一项统计数据说，中国“七五”到“九五”期间，投资决策失误率大约30%，经济损失约4000亿~5000亿人民币。如此惊人的浪费本该有官员承担责任，以便决策失误的发生率得到遏制。但是很遗憾，我国到目前为止尚没有建立健全真正的领导干部决策失误负责制，不过，有些地方政府近年来倒是建立了领导干部决策“试错”与“容错”机制，即允许官员在改革过程中出点差错。想想看，如此情势下，官员想不决策失误都难呢！

　　（作者椿桦系资深时事评论员）

　　■三论

　　更要“拆除”

　　形象工程思维

　　可以说，唯有真正“拆除”部分官员心中的形象工程思维，才能从根本上防止建设形象工程之风出现。一些地方所以会建设劳民伤财的形象工程，根本原因在于一些官员心中“矗立”着顽固的形象工程思维，他们清楚地知道，形象工程是他们晋级的好台阶。

　　要“拆除”部分官员心中的形象工程思维，就必须通过制度建设让官员们不敢、不能、不想建设形象工程。所谓“不敢”建设形象工程，就是要实行严厉的责任追究制度，对搞形象工程的官员坚决实施问责，让其付出昂贵的代价；所谓“不能”建设形象工程，就是要建立工程建设集体决策、科学论证与征求民意制度，防范个别官员出于好大喜功、谋求官帽等目的擅自拍板建设形象工程；所谓“不想”建设形象工程，就是要完善官员政绩考核制度，让喜好建设形象工程、政绩工程的官员失去升迁机会，对建设形象工程官员的提拔任用，实行一票否决制度，从而让那些官员不得不打消建设形象工程的念头。唯有建立官员不敢、不能、不想建设形象工程制度，健全对于工程与项目建设上的权力制约机制，才能将部分官员心中的形象工程思维连根拔除，进而避免乃至杜绝各类形象工程出现，使纳税人的税款尽可能得到节约使用，使医疗教育等领域的民生改善获得更多的资金来源。

　　（魏文彪）