这一周,江苏的官员们用“紧迫”来形容自己的感受:
11日 江苏召开省委常委会,专题研究和落实中央有关拉动内需的十项措施;
12日 省政府召开常务会议讨论江苏拉动内需的各项措施;
13日 省委、省政府召开领导干部会议,提出十项措施,迅速启动3000亿元规模的政府主导性项目;
14日 相关文件向全省发出,一场保增长、促发展的攻坚战在全省拉开大幕……
今年的1000亿
大家都在抢?
13日下午,齐乃昌从北京回到南京后,根本没有任何休息的空当,直接回到了办公室。身为江苏省发改委副主任,他此行北京的任务是应国家发改委通知,参加前一天晚上举行的各省市发改委主任会议。会议的主题,正是来自全国各地发改委的主任们最关心的问题:4万亿投资中,今年新增1000亿元的分配和使用。
尽管这次会议主题很明确,但还是难免被猜测——多方都认为,各省市肯定借此机会拼命要项目、抢投资。此前央视的报道称,据说现在每天从全国各地跑到北京,到发改委审批项目的人比以前是大大增加了,谁有好项目,谁就能“抢”到投资。
对此,齐乃昌有着不同的看法,“不是去抢,靠抢是抢不来的。”他说,今年底前中央新增1000亿元投资,并不是有项目就会把钱投给你,国家对各地区重大投资项目有着详细而严格的要求,有的是在建项目,有的是规划项目,得经过一整套评审。
不过,齐乃昌坦言,江苏省发改委这几天正在抓紧对省内各大项目进行调查论证。他说,今年新增1000亿中央投资,尽管未必“抢”得来,但还是可以“争取”的。目前省发改委正在对这些重大投资项目进行测算,江苏有望从中央投资中受益多少,也正在测算中。
但是,江苏基本不会是受益最大的省份之一。齐乃昌说,“今年新增的这1000亿元投资,中西部地区是重点,江苏不算是重点。”
江苏出招:
3000亿撬动1.2万亿
就在齐乃昌匆匆返回南京的这一天,省里正在举行领导干部会议,讨论和部署江苏贯彻落实中央精神,进一步拉动内需的一揽子措施。
巨额投资无疑给当前经济环境打了一剂强心针,中央投资、地方投资,两步棋组合起来走才更有利,这在全国各地成为共识。在13日的这次会上,江苏提出了十条措施,促进经济稳定较快增长。第一步目标,是明年底预计完成投资3000亿元。
会议地点仍然是在江苏省会议中心,每次全省性的重要会议,基本都在这里举行。相同的会场布置,不同的是会议氛围。一位厅长会后向记者感叹参会者的专注时说,“好像中途离场吸烟的人少了!”
会上,省委书记梁保华强调,积极应对面临的困难和挑战,保增长、促发展是当前首要的任务。今年省级财政增加安排资金100亿元,全省将迅速启动规模达3000亿元的政府主导性项目,预计到明年可带动社会投资1.2万亿元,重点用于扩大投资、消费和改善民生,增加内需对经济增长的拉动力。2010年政府性投资6500亿,预计可带动社会投资2.5万亿元……
在梁保华说这段话的过程中,场内绝大多数官员都埋头做笔记,“每一个数字似乎一下子就像刀刻一样,留在了脑子里。”一位官员告诉记者,会后他回到单位传达会议精神时,根本没看会议材料和记录,数字一个都没报错。
同样让人印象深刻的,还有十条措施:1.加快建设保障性安居工程;2.加快农村民生工程和农村基础设施建设;3.加快铁路、港口、机场和能源等基础设施建设;4.加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展;5.加快节能减排和生态环境工程建设;6.加快自主创新和产业结构调整;7.千方百计扩大外贸出口;8.提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入;9.推进增值税转型改革;10.加大银行信贷对经济增长的支持力度。
会后,部分官员对这十条措施作出了这样的评价:比较实在、切合江苏实际,对三方都有利,即全省经济发展、企业、百姓都能得到实惠。
抓住机遇:
越早行动就越受益
在迎接挑战的同时,江苏在这次领导干部会上将“机遇”也一并放到了重要位置上。省长罗志军指出,“要看到中央宏观经济政策重大调整给我们带来项目推进的难得发展良机,这是东部沿海省份最盼望的大机遇,我们要坚定战胜各种困难的信心。”
在江苏十条政策措施出台后,立即进入落实、推进期,“早抓早主动,早抓早受益。”罗志军认为,能不能抢抓重大的政策机遇,争取新一轮发展主动,同样是对各级领导干部的考验和历练,“必须争分夺秒、只争朝夕,一天也不能耽误、一刻也不能放松。”
同时,罗志军也提到借力“中央投资”的战略,“有关部门要抓紧研究制定贯彻中央政策措施的具体意见和实施方案,切实提高办事效率,积极争取我省有更多项目纳入国家计划。”
提气:
“信心比黄金都宝贵”
拉动内需,江苏准备好了吗?在出招迎战危机的同时,省委、省政府的另一大重点工作是“提气”——激励全省上下战胜困难、促进发展的信心。“信心比黄金都宝贵”,温总理的这句话,极大提振了投资信心、消费信心。
对消费信心,省委书记梁保华在13日举行的全省领导干部会议上明确指出,要千方百计增加城乡居民收入,积极扩大消费需求。稳定扩大住房、汽车等大宗消费,积极开发旅游、文化等热点消费项目,进一步拓展消费领域。要促进房地产市场平稳健康发展,促进居民购房和住房销售,满足多层次住房需求。
对投资信心,在14日下午江苏省发改委主办、省企业发展与管理工程学会承办的“科学发展在企业”研讨会上,江苏省副省长史和平则到会亲自为在座的企业界人士鼓劲、提气。
“可以看出,凡是坚持了科学发展、产业结构调整到位、自主创新意识强的企业,在这次危机中,不但没有倒下,反而得到了新的发展机遇!”史和平说,中央及省委、省政府的一系列措施,都给出了强烈的信号:一是4万亿的投资规模,将极大地拉动对产品材料的需求,企业一定要积极开拓市场;二是借政策的出台调整内部结构,提升企业竞争力,明年增值税转型,对企业发展无疑也是重大利好!
快报记者 郑春平