虽然总理、副总理先后有过14次批示，但中石化、中石油两大石油巨头依然卡住油源，拒绝给民营石油企业供油，致使全国2/3的民营石油批发企业倒闭。据悉，民营油企正在发起建立联盟，酝酿向中石油、中石化提起反垄断诉讼。

　　（见《中国青年报》、《京华时报》10月13日相关报道）

　　中石化、中石油连总理、副总理的批示都不老老实实执行，他们会怕《反垄断法》吗？会在乎民营油企“揭竿而起”吗？况且，我国的《反垄断法》原本就不反行政垄断，对于行政垄断，只是规定“禁止垄断企业损害消费者利益”——民营油企又将依据哪条哪款去状告石油巨头呢？所以，所谓民营油企“揭竿而起”，不过是一种悲情控诉罢了。

　　中石化、中石油的垄断属于行政垄断，从法律和制度层面讲，《反垄断法》回避行政垄断，是因为石油等行业关系国民经济命脉和国家安全；《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》虽允许民企参与石油批发、零售，但不允许民企参与石油开采、进口，也是出于这一考虑。而从现实层面讲，这种“半调子”市场化所导致的结果，便是垄断挟持市场，石油巨头挟持民营油企，让你活你就活，让你死你就得死，不可能有公平竞争，因而即使在石油批发、零售环节，也不可能有真正的市场化。

　　按理说，行政垄断企业的垄断特权，是“行政”赋予的，本该听“行政”的话，无论是总理、副总理的批示，还是发改委、国资委等相关部委的决定，中石化、中石油都该遵照执行。但实际情况我们都看到了，石油巨头要么公然违抗，要么阳奉阴违，要么敷衍了事，要么讨价还价，动不动就玩“闹油荒”的把戏要求涨价，或者直接采取“逼宫”的手段索要补贴……石油巨头对“上”如此，对“下”就不用说了，根本不可能真正把消费者的权益当回事儿。

　　如果说要让官员听命于人民群众，最根本的办法是赋予他们更小的权力，那么要让石油巨头听命于“行政”，最根本的办法同样是赋予他们更少的垄断特权，甚至剥夺（收回）其垄断特权。石油行业确实关系国民经济命脉和国家安全，但西方很多发达国家的石油行业实行市场化，也没见天塌下来，我们为何就不能打破石油行政垄断，让民营油企与石油巨头享受同等待遇，展开公平竞争呢？（晏 扬）

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　　民营油企抱团

　　也改变不了力量孱弱

　　尽管民营油企积极与中石油、中石化接触沟通，他们要求也并不高，甚至还不断地向垄断巨头“低眉攀附”，持着“打造和谐石油”的旗号，寄望于依托市场原则来实践石油市场的公平竞争。但是，事实证明，垄断的中石油、中石化却一直没给面子。这一切足以显见，即便是石油民企抱团，在强大的垄断面前，仍然是太过孱弱。

　　民营油企虽然抱团出击，扛着反垄断法，矛头直指中石油和中石化采取“拒绝交易”及“设置交易门槛”的违法行为，使石油市场陷入不公平竞争之中。但是，即便这是有法理依据的正当性的诉求，反垄断法依然难以给出理想的结果。律师也表示，民营油企的此次诉讼，更多只是具有宣示性和象征意义。毕竟，此前几起关于反垄断案的诉讼进展，并不理想。而相关报道称，针对反垄断法的相关配套规则迄今为止，仍未出台，这就使得反垄断法文本与现实之间出现了衔接悬疑，现在出鞘的反垄断法，只不过是一支断柄残剑而已。这样一来，就算民企抱团力量再大，失去法律执行的支撑，还是孱弱不堪。

　　（单士兵）