公民发言
工作人员办公期间用电脑玩扑克牌游戏,结果,主管所长被要求作书面检查并扣发当月奖金;窗口工作人员与同事吹牛耽误了3分钟,结果,主管局长被罚款500元,并被考核扣分,今年评优无望……云南全面启动行政问责制,先后问责542名各级领导干部。同时推出的服务承诺制、首问责任制和限时办结制,形成了下级犯错上级“连坐”式的问责体系。(9月2日《东方早报》)
国人呼唤了多年的“行政问责”竟不期然地在云南蔚然成风,并逐渐成为一种长效机制,这实在是个惊喜。
为什么过去的“行政问责”都会虎头蛇尾呢?概而言之,是因为当时所提的行政问责只是一个笼统的概念,既缺乏翔实的细节支持,又缺乏与之配套的制度设计。因而只能于民意汹汹之际来一个“火线问责”或“风暴式问责”,随后,便一切烟消云散。而云南此次的行政问责,直接将目标定位在建设服务型政府方面,并将它落实到了具有较强的可操作性的制度上,因此才不至于沦为空谈。
云南这种相互联系的问责结构,是科学合理的。依据权责对等原则,一把手权力大,就应负相应责任。现实中,责、权、利的关系常常被扭曲,权力最大的领导有着最大的利益,却往往不承担任何责任,普通职员相对来说利益最小,却有着最大的责任承担。
如今,云南省首次将“皇帝的新衣”明示出来,并着手从制度上加以改变,的确是一个不小的进步。(海瑶)