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破产早就为人所熟知,不过,人们往往只是将破产与家庭企业联系在一起,而很难将之与政府联系起来。
最近,美国阿拉巴马州杰佛逊县政府就宣布,由于本县公共基础建设开支浩大,而且多名官员卷入贪污传闻,造成县政府负债高达32亿美元,不得不提交破产申请。
(9月2日《21世纪经济报道》)
杰佛逊县政府当然不是第一家破产的政府。比如,在2006年7月1日,美国新泽西州州长科尔津就签署一项行政法令,“关闭”已经没有权力支出任何预算的州政府;同一年,日本北海道北部小镇夕张政府也计划申请破产。
分析国外政府破产的案例,不难发现,政府能否有效应对经济大环境影响,能否做到足够民主、廉洁与高效,都是决定政府是否可能破产的原因。比如,今年杰佛逊县政府破产,就是由于在次贷危机影响下,房价下跌,物业税大幅下降,财政收入大幅减少。
目前,中国房地产业同样也进入冰冻期。但由于不良政绩观的影响,一些地方政府好大喜功,动不动就寅吃卯粮,大兴土木。此外,还有一些地方政府在公共财政使用上不透明,人大监督失灵,民主财政失去依存。这样一来,就很容易使政府债务规模不断扩大,陷入财政危机。美国的杰佛逊县政府破产,应该让我们借此关注当前一些地方政府的举债问题。如果让地方政府没有底线限制地“举债经营”,这样的债务还是会通过银行转移给财政,最终也只能由纳税人买单。这实际就要求,人大与审计部门需要付出更多的努力,来真正管好钱袋子,使民主财政不是一句空话,才能不让那些政绩工程、面子工程来蚕食民生福祉与公共利益。(单士兵)