作为“后房地产时代”到来的一个重要迹象,一度高歌猛进的房地产开发投资开始缩量整理,相关收益出现大幅下降。
“如果国家在下一阶段继续加大调控力度,地方财政对房地产的依赖将不得不大大减弱。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成教授说。
“后房地产时代”到来的另一个重要迹象是,中国的土地出让金分配制度正在进行变革。1993年的分税制改革后,中央把土地出让金全部划归地方政府,属预算外收入。但这一制度安排近期正在出现重大变动。25日,温家宝主持召开国务院常务会议,进一步部署加强土地调控的工作。强调将“国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算,实行‘收支两条线’管理”。
而据此前有关人士透露的消息,土地出让金体制有可能会从三个方面作出调整:一是把土地出让金收支纳入财政预算范畴,中央财政分享一部分,以扩大向其他地区的转移支付力度;二是在地方建立“国有土地收益基金”,为将来预留发展建设资金,避免“寅吃卯粮”;三是加大征地拆迁补偿及农民社会保障的力度。
“正在进行的土地出让金体制改革从地方政府口袋里拿走了本不应当属于他们的收益。这无疑会抑制当届地方政府盲目的房地产扩张冲动。”中国社科院金融研究所研究员易宪容说。