第A11版:财经·证券
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· 后房产时代 地方政府应重寻钱袋
· 土地出让金及与房地产行业相关的税收开始下滑
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· 【后房产时代·教训】
· 土地出让金分配面临变革
· 地方政府房地产税收下滑
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  2006 年 7 月 29 日 星期
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【后房产时代·教训】
不能再过度依赖房产开发副题
  建立在房地产投资增长和房价上涨过快之上的财政增收是不可持续的———虽然财政部言之切切,虽然一系列端倪表明地方财政的“后房地产时代”的到来将不可避免,但依旧有不少地方政府将房地产开发建设当作拉动当地经济发展的“灵丹妙药”。

  “预计到2010年,房地产业增加值占GDP的比重为8%左右,房地产开发投资占全社会固定资产投资比重保持在30%左右。”东部某市发改委的一位官员前不久还作如是说。在该市,2005年房地产业增加值占GDP的比重已由2000年的5.5%上升到7.3%。

  国土资源部也指出了正在发生的一些新情况:“目前虽然审批供应的土地数量控制在计划指标之内,但是违法违规用地问题突出,表现出新的特点:一是不少地方搞‘以租代征’,以规避审批和上缴新增建设用地土地有偿使用费。二是有的地方通过擅自修改土地利用总体规划,违规调整和占用基本农田。三是有的地方以新农村建设为名大拆大建,擅自将腾出的土地置换为城市建设用地。四是在有的地方城乡接合部,地方政府和开发商联手利用农民宅基地违法违规进行房地产开发。”

  毫无疑问,这些政府是极度不愿看到地方财政的“后房地产时代”来临的。但地方政府能否继续将房地产业的发展作为拉动经济的不二法宝呢?

  就此,上海房地产独立评论人士顾海波认为,由于赖以发展的要素是极端稀缺的土地,房地产总体而言是个不可持续的过渡性行业,可持续发展的是建筑业。在“后房地产时代”,房地产对GDP和税收的贡献度下降是历史的必然,也是发展的规律和趋势。当下,一些地方政府还在搞经营城市,还在希望以地养市,一旦房地产市场经历大的波动,地方经济将难逃厄运。

  “建立在房地产投资增长和房价上涨过快之上的财政增收是不可持续的,建立在房地产投资增长和房价上涨过快之上的经济增长同样也是不可持续的。”易宪容说。

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