为促进南通房地产市场平稳健康发展，4月22日，中共南通市委办公室发布《市委办公室市政府办公室关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），通过实行覆盖全市域的地价房价精准化“双控”等制度，给投资投机购房者戴上“紧箍”。现代快报记者了解到，《通知》自发布之日起正式施行。

  陈莹 严君臣 花宇

  《通知》包括10条细则，涵盖用地出让方式、房价备案管理等多个方面，内容如下：

  一、实行覆盖全市域的地价房价精准化“双控”制度

  1.调整用地出让方式。总结市区2020年以来实行“双控”的成功做法，全市普通商品住房用地均采取“控房价、控地价”方式供应, 严格控制土地溢价率。对居住与商业、办公等混合类用地，可采取“控房价、竞地价”方式。

  2.加强房价备案管理。全面实行商品住房最高备案价及片区指导价制度，抓紧完善以成本为基础的价格备案指导工作细则，具体由各县（市、区）制定并报市城市住房与房地产工作领导小组（以下简称“市领导小组”）审核后执行。2021年1月1日后取得销售许可的项目统一按照调整后的备案规则重新测算核定。

  二、建立覆盖全市域的科学监控体系

  3.建立市场监测平台。构建全市房地产市场监测一体化平台，以住宅用地价格、新建商品住宅价格、二手住宅价格、住宅租赁价格为核心指标，综合土地、信贷、住房供应等指标，对房地产市场运行情况实施日常监测。建立房地产市场月度分析、季度评价、年度考核以及部门信息共享机制，为促进房地产市场平稳健康发展提供科学支撑。

  4.加强住房金融监管。加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查；严肃查处经营贷、消费贷、抵押贷流入房地产市场行为；加强住房用地购地资金来源审查，严禁房地产企业使用非自有资金购地，严控购地加杠杆行为。

  三、建立与经济社会发展相适应的保障体系

  5.加大住房保障力度。进一步扩大住房保障覆盖面，努力满足中低收入住房困难家庭和新市民的基本住房需求；大力推进城镇老旧小区、棚户区改造和城市破旧片区更新，着力改善困难群体和原住户居住条件；扩大人才公寓建设规模，培育发展住房租赁市场，满足多层次的居住需求。

  四、加强对房地产市场预期的合理引导

  6.加强土地市场调控。强化房地联动，根据房地产市场运行情况，把握好土地供应的总量、结构和时序。加大住宅用地供应力度，实行相对集中公告和出让，对确定的保障性安居工程建设用地进行“计划单列、快速审批”，做到应保尽保。及时公布住宅用地供应计划和存量住宅用地信息，稳定市场预期。

  7.调整住房贷款政策。进一步发挥住房公积金的政策引导作用，按照“保一限二禁三”的原则对现有贷款额度进行调整，引导合理住房消费，抑制投资投机购房。

  8.强化正面舆论引导。建立健全常态化信息发布机制，加强市场形势和调控政策解读，及时回应社会关切，有效引导市场预期。坚持正面引导舆论，客观报道房地产市场形势，引导理性消费，杜绝炒作以及虚假、片面信息误导消费预期，对发布虚假信息、造谣滋事的，依法追究其法律责任。

  五、全面压实属地主体责任

  9.强化属地主体责任。各县（市）、通州区、海门区要编制本地区“一城一策”工作方案，并报市政府备案。建立房地产调控考核问责机制，把“房价指数调控目标”纳入县（市、区）高质量发展考核体系，考核结果作为对各县（市、区）党政主要负责人综合评价考核的重要依据。对房地产市场调控工作不力、土地和商品住房价格波动大、未能实现目标任务的县（市、区），严格按照相关规定进行问责。

  10.加大督促检查力度。成立房地产调控工作督察组，加大对各级各部门贯彻落实情况的督促检查力度，对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法依纪追究责任。