一些政府建设项目的合理与否正越来越受到老百姓的关注。之所以如此，个中原因或许是因为关系到自身利益，但在更高层面分析，更多的是社会迈向公民时代、公民意识觉醒之后人们出于一种自然的对政府行为的关切。
发生在南京和常州的3起有关道路建设的公民问政事件，正是对上述观点的体现。
南京长江四桥高速将在仙林大道跨越地铁2号线东延线高架（图为施工现场） 快报记者 顾炜 摄
建设中的路
南京绕越公路上天不入地，引来市民质疑
一个地方两座高架叠罗汉，是乱套还是必然选择？
南京绕越公路上天不入地，引来市民质疑
5月28日，南京地铁二号线东延线就将通车，仙林多了一条进入主城的快速轨道“大动脉”；2012年，长江四桥及连接线建成，与绕越东南环相接，仙林又多了一条与沪宁、宁杭等多条高速相连的高速公路枢纽，出城将变得更为快捷。
但是，沿着仙林大道而建的地铁二号线是高架，现已开工建设的四桥南端连接线沿着九乡河又是一条高架，而且差不多要以12米的高度上跨地铁，两条高架在仙林成“十字架”穿越，让很多仙林市民很不爽。上个月，就有网友在网上发帖呼吁，别让绕越高架成为第二个城西干道式的“杯具”，恳请相关部门眼光放远一点。
然而，相关部门在接受记者求证时表示，这个高架方案是经过多方论证的，要重新改成隧道方案，几乎不太可能了。
[网友质疑]
仙林再现“城西干道式杯具”
近日，有网友针对南京绕越公路仙林段的高架设计问题发帖指称，“本来高架地铁就已经和附近环境很不协调了，现在绕越公路的一边就是九乡河和羊山公园景区，这样设计不仅带来对九乡河湿地公园和羊山公园景区景观、粉尘、噪声等危害，严重影响南大、南中医两所高校的产、学、研环境，而且还降低了周边土地的利用效率。短期内危害也许不明显，长期来看势必和周边环境的矛盾越来越突出，隧道应是最优方案。”该网友恳请相关部门考虑高架设计的合理性，希望类似城西干道的“杯具”不会在这里重现。
记者也注意到，对于高架“横行”的不满，网友的矛头指向的是高架带来的噪音以及影响景观等。绕越公路上跨地铁，沿着九乡河一条高架穿越仙林，而据了解，九乡河全长12公里，古称琐石溪，下游曾是明代运粮、运石水道，建国前，改名为九乡河。哺育了沿线无数村民的九乡河，被当地不少老人称为“母亲河”。现在，沪宁高速、312国道、城际铁路等多条道路从河上跨越，已严重破坏九乡河的生态，现在又多出一条绕越高架，着实让人们心存芥蒂。
[现场调查]
高架叠高架，穿越大学城
日前，记者驱车来到了九乡河与地铁相交处，这里很多庞大的高架桩基已经建好，一根根钢筋“交织”成的柱子也已现雏形，与南京大学仙林校区大约相距四五百米，但是紧贴着九乡河。“这是绕越高速工地吗？”现场施工的工人点头回应，“算是，四桥连接线嘛，绕越的一部分。”“这是不是高架的柱子？”该工人表示没错。
记者看到，地铁高架就在不远处横跨九乡河。事实上，绕越也将在此上跨地铁。因为是高架上叠加高架，绕越公路的高架大约高12米，相当于四层楼那么高。不过，施工人员告诉记者，这个高度对于高架来说，也是相当正常的，像南京的卡子门立交、赛虹桥立交等，差不多都有几层楼高。
据介绍，根据方案，长江四桥及其连接线起始于六合区横梁镇以东，接宁通高速公路，向南经红光村、龙袍镇，于石埠桥附近跨越长江，向南跨越312国道，沿九乡河东侧穿越仙林大学城，止于沪宁高速麒麟互通，与在建南京绕越高速东南环相接，全长28.996公里。其中，为保证仙林大学城内东西向道路的畅通，四桥途经仙林地区长达8.8公里的南接线将全部采用高架方案。
[相关部门回应]
隧道方案也曾提出过
对于网友的担心，仙林管委会表示，他们也曾力荐隧道方案。
记者了解到，关于四桥连接线与地铁二号线的竖向关系问题，早在2008年底四桥连接线设计论证阶段，市发改委组织召开的论证会上，仙林管委会就态度鲜明地阐明了他们的观点：希望采用隧道方案，因为此处交汇点的问题处理不好将直接影响到仙林新校区的环境和形象，而且是给南京大学、中医药大学以及九乡河生态湿地系统包括羊山公园周边的环境造成不可估量的损失，留下难以弥补的遗憾。
管委会同时建议，在技术可行的情况下，采取四桥连接线下穿仙林大道的方式解决该处节点的互通问题，“此后我们也通过多种渠道和方式向市委、市政府及有关部门表达了相同的观点和建议，南京大学也和我们持同样的观点，并通过他们的途径进行了多渠道反映。”仙林管委会相关负责人表示。
据透露，针对这种情况，南京市委、市政府也高度重视过，并责成相关建设部门认真调研论证，同时明确表示，如果下穿的方式技术上可行那么即采取下穿方式建设，可是隧道方案最后因为多方面原因被放弃。
采用高架有多方面原因
那么为什么不采用隧道方案？仙林管委会解释称，由于当时地铁二号线仙林段及其东延部分（羊山公园-省体育局训练中心段）已经建设，高架桥桩基已施工完毕，根据交通部门组织专家论证的结果，在现实条件下，再采取下穿施工的方式已不可能，只能采取四桥连接线上跨地铁的方式建设。另外，四桥连接线是按高速公路的等级建设，按规范必须是高路基，并在与地铁二号线交汇采取上跨方式建设。“目前的建设方案是地铁与交通部门组织专家多次论证后确定的结果。”
记者获悉，长江四桥连接线的高架方案是2007年11月17日通过国家发改委批复的，在最初的方案中，绕越是高路基方案，即地面建设，只是在经地铁处高架跨越，后来南京市规划局认为这样破坏了生态廊道，因此弃用了第一方案，多掏了近3个亿改成了全线高架穿越仙林。
至于隧道方案的被淘汰，相关人士表示，除了仙林管委会的解释外，还有几方面原因，一是高架便宜，高架的造价为1公里1个亿左右，而隧道1公里大约需要4个亿；其次，绕越是一条高速公路，设计时速为120公里，隧道达到的时速在80公里左右，“多花钱还得降低标准，这也是放弃隧道的原因。”
在南京市规划局文件宁规函字[2007]143号文中，记者看到：四桥南端连接线经过的仙林大学城段沿着九乡河，位于规划的九乡河城市景观带，沿线应采用高架形式，以保证仙林新市区和九乡河湿地公园的景观要求，原因是高架不破坏生态廊道。
而一些参与绕越高架设计的专家表示，现在很多人对高架线路认识有误区，认为建高架噪音大，影响景观，其实不然，高架也可建成一个景点。目前，九乡河结合这个绕越“大外环”高架已开始重新规划设计。据透露，在这个四层楼高的高架下，规划了9个岛来安排9个类别的野营活动，非常有意思。
快报记者 毛丽萍
