中国社会科学院5日发布的《中国房地产蓝皮书(2010)》一石激起千层浪，引起了各方关注，而面对房价高企却没有被有效控制的现实，“蓝皮书”一句“调控手段不能切中要害”的评语自然也受到了最大的关注。5日晚，快报记者与专家冯飞就此进行了对话。

　　民众对新一轮房地产市场调控寄予厚望     资料图片

　　地方政府前些年消极调控是大问题

　　现代快报：“蓝皮书”指出，中国房地产市场秩序仍较为混乱，房地产调控手段不能切中要害，调控方式仍需创新。您怎么看这个问题？

　　冯飞：新的一轮调控是从今年开始的。我国的房地产市场，存在四方博弈，即中央政府、地方政府、房地产开发商、老百姓。中间的这两方地方政府和房地产开发商前些年是有问题的，可以说是利益共同体，地方政府依赖于土地财政。房地产市场是地域性突出的市场，一线城市的房地产市场出现泡沫，不能说整体出现了泡沫。而这一轮调控，试图打破利益共同体，地方政府的调控和中央政府的调控保持一致这是最关键的。这一次调控的高明之处就是破解上述的利益共同体。

　　现代快报：那么这一轮的房地产市场调控，在形式上和前几年有什么不同之处？

　　冯飞：对比前几年调控的情况，这一轮调控在主要形式上有很大的不同，注意总结了前几年房地产调控的经验教训，主要是教训，前些年的情况，基本上是中央进行调控后，市场就出现了逆向反应，最大的问题在于地方政府在调控上的消极，而这一轮，中央将调控的权力下移，中央出指导意见，地方出细则，然后中央对地方政府进行考核、问责，真正将调控的责任落实到地方政府身上，这也是打破地方政府与房地产开发商的利益共同体的重要举措。这一轮调控多管齐下，包括交易、开放、贷款等诸多环节，打击的是投机性购房。

　　现代快报：您刚才说到问责，这个问题也是公众普遍关心的，不过目前来说，这个问责的形势并不明朗，有专家提醒不能让问责走形式了。

　　冯飞：原则性的问责要具体化，如什么叫“调控不到位”，对于一线城市来说，什么叫“调控到位”。对于这些城市来说，将过快上涨的房价抑制得不上涨了，也能说是达到目标，但是这并没有达到普通百姓对于房价的期望值。

　　现代快报：其实问责不是最终目的，最终目的还是顺应民意。

　　冯飞：调控的主要目标应该还是房地产市场健康、稳定发展。应该两手都抓，一手是打压房价，尽管房地产对于经济的拉动作用很重要；另一手还是增加投资和供给，增加保障性住房的供给。

　　开发商已有一定的抗调控能力

　　现代快报：这一轮调控后，出现了开发商硬扛房价的现象，那么政府面对这样的情况应该怎么办？

　　冯飞：房地产市场的四方博弈，现在的问题是，老百姓对房地产市场出现了观望情绪，而另一个变化是，地方政府开始出手，只是动作的快慢有别，但还是在出手，出台了比中央调控更严厉的政策，比如北京。不过，这些年，开发商积累的财富，具有了一定的抗调控的能力。

　　现代快报：开发商绑架地方政府并不鲜见，有人认为，现在的开发商已经有了影响政府公共决策的能力，是这样吗？

　　冯飞：有些方面肯定会受到一些影响，包括政府和银行的利益，这些利益还给百姓不是更好吗？

　　现代快报：社科院的“蓝皮书”还认为，房地产调控方式仍不成熟，一些政策不但不能起到应有作用，还会造成相反的效果，比如房地产交易环节的税收本来是为了增加成本抑制投机，但由于卖方将其转嫁到房价上，因而成为抬高房价的一大因素。

　　冯飞：在那种情况下，卖方肯定会把增加的成本转嫁给房价，从交易环节看，简单地增加交易税，不是好办法，相反是有问题的，我认为应该在保有环节增加税收，如物业税。在保有阶段要交税，有成本，但又不是交易阶段，不容易转嫁给消费者。

　　现代快报：问题是对于物业税等，不仅业界有争议，普通百姓也有担心。

　　冯飞：这就要明确物业税的界定范围，对什么样的房子征收，什么样的房子不征收，这个要明确。关于物业税讨论多年，全国的情况也比较复杂。普通百姓只有一两套住房，主要是自住，如果征收物业税增加成本，弄不好就会有社会问题。征收物业税，主要还是打击投机性购房或者奢侈性消费。快报记者 刘方志

　　冯飞

　　国务院发展研究中心产业经济研究部部长。