焦点
变相福利分房
已自成体系
在公务员系统内
变相福利分房
已自成体系
农业部近期拟团购定向低价房被媒体曝光,引发对高房价背景下公务员群体福利房的热议。据中国证券报记者调查,1998年房改后,福利分房虽被明令禁止,但公务员系统内的变相福利分房一直没有停止过,并且已经自成体系。
目前,中央国家机关公务员的福利住房分配主要采用“以旧换新+体内循环”模式,所分配的福利性住房一般不能进入市场交易;而地方公务员在福利住房分配时,则存在较多违规用地的现象,不少二三线城市在农村集体用地国有化进程中,将建在农村社区内的小产权房也纳入公务员福利住房体系内。
在北京,公务员这一特殊的群体在住房方面长期拥有着特殊的渠道。西直门、新街口、三里河、广安门、广渠门等位置优越、交通方便的区域,均存在着体量巨大的公务员社区。近期,北京朝阳新城两限房项目——金隅景和园三栋楼被农业部定向团购,数百套房源将按“资历”和“贡献”分配给内部人员。显然,这批房源属于商品房,产权证完备,将来可以上市交易。
眼下,不少部委、机关打着“经济适用住房”的旗号向公务员提供福利房的现象仍在继续。北京华远集团总裁任志强公开表示“大部分的经济适用房都供应给公务员”。
通过骗取保障性住房,享受超规格的福利,在全国各地层出不穷。与中央党政机关公务员长期存在的福利分房不同,地方公务员福利分房在近两年内才兴起,而小产权房已经成为一些地方的独特模式。
据《中国证券报》
在上有禁令的情况下,公务员福利分房暗度陈仓,是一个民众看得很清楚的问题,模糊这一现实或者面对这一严重的问题而不作为,显然是说不过去的。对此,著名学者乔新生给出了自己的见解和答案,“抓紧清理经济适用住房问题”,成为政府绕不过去的问题。
乔新生
中南财经政法大学教授
房价太高
公务员近水楼台先得月
现代快报:公务员福利分房为什么在上有禁令的情况下,愈演愈烈而不受控制?
乔新生:原因在于,第一,在我国,公务员不受监督的现象非常普遍,公务员是特权阶层;第二,按照现代政治伦理,公务员不能自己给自己增加福利,如果要增加也要在本届之后,我国还缺乏这样的现代政治伦理;第三,房价太高,一方面,公务员从高房价获得政绩,另一方面呢,公务员自己也受不了高房价,就暗度陈仓,通过各种方式解决公务员的住房问题,使经济适用住房成为“公务员适用住房”。
现代快报:北京华远集团总裁任志强公开表示“大部分的经济适用房都供应给公务员”,这说明了什么问题?
乔新生:很多地方都是这样,50%左右的经济适用住房都分给了公务员或者其近亲属,正如茅于轼所言,经济适用住房问题从一个侧面反映了我国的行政监管现状。应该加速进行行政体制改革。其次说明,北京的情况最严重,北京有很多中央部委或机关,为什么那么多经济适用住房成为“公务员经济适用住房”,地方政府不敢管是一个重要原因。
经济适用住房制度
不能再推行
现代快报:有人建议,与其让公务员福利分房暗着来,不如让其明着来,您怎么看这个问题?
乔新生:我原来主张要加强经济适用住房建设,后来我强烈反对建设经济适用住房,因为如果经济适用住房不让公务员退出,那么想解决公务员福利分房问题,那简直是与虎谋皮。
现代快报:不建经济适用住房,那么用什么来填补经济适用住房的空白呢?
乔新生:现在的办法是建廉租房,廉租房可以住一时,不可以住一世,当你工资和其他待遇高了之后,你就该从廉租房走人,但经济适用住房不是这样,只要没什么问题,就可以在经济适用住房住一辈子。
现代快报:您觉得不建经济适用住房的观点,得到的支持度有多大?
乔新生:国务院最近提出加强社会保障用房建设,就包括廉租房与经济适用住房两个方面,这说明高层已经意识到问题的严重性。
现代快报:那下一步应该怎么做呢?
乔新生:下一步应该尽快上榜公布经济适用住房,还要将购买经济适用住房者的名单公布。同时要公务员进行选择,要么是辞职,要么是退房。不能说现在没有法律可依据,有法不依,执法不严,这是当前经济适用住房成为公务员适用住房的主要原因。不能继续推行经济适用住房建设,第一要取消经济适用住房制度,第二是要尽快对经济适用住房问题进行清理。
现代快报:公务员福利改革应该遵循什么样的准则?
乔新生:房价太高,公务员近水楼台先得月,规则的制定者肯定要满足这种需求。应该坚持这样的政治伦理:任何一次公务员福利改革都不惠及本届。
取消特权
也给其出路
现代快报:有专家认为,公务员福利分房问题,会造成阶层的对立,您觉得是这样吗?
乔新生:这个说法是对的,应该说,公务员福利分房,既导致了政府公信力的下降,也导致了监管能力的下降,而经济适用住房成为“公务员适用住房”说明我们的公务员道德水平的下降,此外,非常值得注意的是,公务员暗中获得经济适用住房说明宏观调控的“破产”,“居者有其屋”的责任在于政府,但是现在是“居者”成了政府。
现代快报:现在对经济适用住房加强管理,从目前的情况看,是一些买了经济适用住房的老百姓成了被加强管理的主要对象。
乔新生:关键还不在不执行,而是已经涉及到既得利益集团,当改革涉及到既得利益集团时,改革就会出现悖论,改革者也成为被改革的对象,那么改革将是无解的。改革应该尽可能走出陷阱,怎么走?这就要求每当涉及到利益分配的问题时,改革者都要回避。谈到对改革中既得利益集团获得好处的行为进行豁免的问题时,我个人认为我们不能对其豁免,因为你不知道他们获得了多少好处。
现代快报:您刚才提到了让公务员从经济适用住房退出的问题,能详细说说吗?
乔新生:我们现在批评经济适用住房成了公务员经济适用住房,对准的是官僚群体中的弱势群体,这是个两难问题,这样一来,既要剥夺他们的特权,使其承受改革的阵痛,同时也要给他们以出路,比如说让他们从经济适用住房退出来后,允许他们搬到廉租房去。快报记者 刘方志
交锋
虽然国家不允许
但筹资建房有好处
中国投资学会副会长:
虽然国家不允许
但筹资建房有好处
中国投资学会副会长刘慧勇最近在接受记者采访时表示,很多单位自己有土地,很多实权部门变相分房,与其这样,还不如公开化。“公务员福利分房应阳光化,国家本来就应该把更多的人纳入保障性住房范围,增加保障性住房土地供应,是下一步改革的出路。”他说,单位筹资建房,虽然国家不允许,但客观上有好处,如果大家都提倡这么做的话,房价就涨不了那么多了。刘慧勇说,他在其他城市做过调查而得出的结论是:供地渠道多,单位供房多,房价就涨得慢。不一定都是经济适用房,小产权房也行、筹资合建房也行。变相福利分房多的地方,房价反而低,因为这些地方住房供应大。二线城市如长沙、长春,原来有大量的单位供应房,地方政府不是向开发商一个渠道供应土地,而是供应给较多单位。如果北京各单位的房子都解决了的话,商品房就卖不了多少钱。
他说,按照任志强的说法,把小产权全取消,把中央机关、部委的建房全取消,北京的开发商就能卖十万块一平米了。
据《21世纪经济报道》