4月13日，大批群众到辽宁省庄河市政府反映村干部涉嫌腐败的问题，要求市长出面接待但遭拒，于是在政府大楼门口集体下跪。

　　4月24日，大连市委、市政府作出决定，鉴于庄河市委副书记、市长孙明同志对4月13日海洋等社区居民到庄河市政府集体上访事件处置失当，造成恶劣影响，应负主要领导责任。依据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对孙明同志实行问责，责令其辞去中共庄河市委副书记、庄河市人民政府市长职务。其中，责令其辞去庄河市人民政府市长职务，按照法律规定的程序办理。大连市委、市政府要求，必须认真对待庄河市部分群众上访事件，迅速采取有效措施，实事求是、依法依纪妥善解决。

　　“千人下跪事件”还没完

　　竹立家：市长被责令辞职不是民意的胜利

　　就“千人下跪”事件目前的进展情况，快报记者采访了著名学者竹立家，他认为主要的看点还不是市长的被责令辞职，而是“后续”。

　　仅有市长一人被问责还不够

　　现代快报：“千人下跪”事件终于有了市长被责令辞职的结果，您怎么看这个结果？

　　竹立家：首先，可以说，责令庄河市市长辞职是上级党委、政府对这个事件的一个判断，是对不负责任的行为进行问责追究，但是，不光是要追究市长的责任，还要追究庄河市委、市政府有关机构或部门的责任，因为在事件形成的过程中，有关机构或部门不负责任，从而造成大规模的事件，所以应为此负责任。

　　现代快报：也就是说，这个事件还不能完？

　　竹立家：是的。在这起事件的形成过程中，市委、市政府的有关机构或部门集体失语、集体不负责任，仅有市长一个人受到责任追究是不够的，对这些机构或部门都应该提出问责机制。如果查出这一事件中还有腐败现象，那更要严惩不贷。这样做，是为了树立服务型政府的形象。

　　现代快报：检索一下，“下跪事件”还不少，但是涉及到官员责任时官员被问责的并不多，就这类事件而言，能不能说我们的问责力度在加大？

　　竹立家：“千人下跪”是群体性事件的一种，它和瓮安事件不一样，涉及的不是个别人，而是直接和一个群体的利益发生冲突。就这起事件的问责而言，也不是什么突破，以前也发生过类似的事件，只不过是人数少一些，而这起事件冲击的是很多人的利益。我反复强调的是，处理“千人下跪”事件，关键还要看下一步，对市长进行责令辞职后还要进行进一步的追究，包括对渎职等行为进行处理，不是免一个人两个人的事，而是要看到不作为对党和政府造成的损失。这么长的时间内，这么多的机构干什么去了？正是在长时间内对群众不管不问，冲击了群众的利益，从而导致大规模事件的发生。

　　现代快报：有人认为“责令辞职”的口吻耐人寻味，更有人发问，为什么不是市长自己“引咎辞职”呢？

　　竹立家：“引咎辞职”和“责令辞职”还是很有区别的，“引咎辞职”主要还是个人针对自己的问题主动提出，而“责令辞职”指的是来自上级的要求，“责令辞职”的对象并没有认为自己有问题，但是造成了很坏的影响。在很多群体性事件中，舆论关注的焦点还是在事件爆发的一个点，然而这个点实际上是长期矛盾积累的结果，不能只关注这个点，更重要的是追查事件形成的全过程。

　　自焚比下跪更严重，提醒政府要改变工作方法

　　现代快报：有评论联系到一起前不久发生在福建南平的妇女向市委书记下跪遭拘留的事件，提出质疑，觉得这一起事件并没有官员承担责任，您怎么看？

　　竹立家：我觉得，在群众利益受到损害时，下跪已经是一个比较轻的行为，近年来发生了不少自焚事件，自焚比下跪严重多了，下跪是使行为人的人格自我降低，而自焚则是以生命的消失为代价，这些事实提醒我们，下跪也好，自焚也好，政府要改变工作方法和态度，把人民的事情当作自己的事情。也正是从这个角度来说，“下跪”还不是我们最终关注的点。

　　现代快报：尽管就为什么随着时代的发展民众的下跪还这么有“市场”，公众已经讨论了无数遍，不过，我仍然想请教一下竹教授的见解。

　　竹立家：从拦轿鸣冤时代沿袭而来的“下跪”还是一种传统文化，下跪者还是有对“青天大老爷”的期许，依赖这种文化心理，是民众在无助情况下进行自救的一种办法。

　　现代快报：回到“责令辞职”上来，这种处理也是对民意的一种回应，有人更认为这是对民意的敬畏，甚至喊出“民意的胜利”来，是这样的吗？

　　竹立家：这不是民意的胜利，问责制度出来后，出了这么大的事件，当然要有人承担责任。何况市长被责令辞职还不是主要的看点，主要的看点还是“后续”：问责问到底。

　　快报记者 刘方志

　　《“市长倒掉”难以承载千人下跪之重》

　　作者 张勇 载 4月26日《重庆时报》

　　《市长为何非等到“责令”才辞职》

　　作者 邓海建 载4月26日新华网

　　《“为权利而下跪”跪不出青天》

　　作者 舒圣祥 载4月26日《检察日报》

　　“千人下跪事件”现场 资料图片

　　竹立家

　　国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任。