第T2版:幸福江阴·路线图
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老百姓说了算
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  2010 年 4 月 11 日 星期   重要律师声明
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快报记者对话无锡市委常委、江阴市委书记朱民阳:
幸福不幸福 老百姓说了算
  就算再忙,朱民阳也常常在晚上抽出时间散步。不全为了放松,更为了更好地了解自己这个城市。路线从不固定,一些职能部门负责人经常会接到他在散步时打来的“挑刺电话”——哪里哪里做得还不够好……

  遇有市民跟自己打招呼,朱民阳从不问“你幸不幸福”。打造幸福江阴,他更关注改善民生的若干细节。

  幸福观:“根据老百姓的要求和愿望做一点他们欢迎的事情,还是蛮有幸福感的”

  5年前,朱民阳由无锡市外经贸局局长调任江阴市委书记。有着“县域经济老大”的殷实家底,哪怕“保守”一些,也可以保证任期内各项数字足够漂亮。但他却坚定地推出了“幸福江阴”战略,用严格的考核体系把自己套得牢牢的。

  现代快报:5年致力于幸福江阴建设,相信您会比当年有更多感触。

  朱民阳:每当忙完工作,看到窗外美丽的江阴,我感觉总是时间不够,要继续努力做好工作。如今,我更加深爱江阴这块土地,想要抓紧每一天,把事情做好。

  现代快报:有个流行词叫“晒幸福”,如果让您也晒一晒自己的幸福,最值得一晒的是什么?

  朱民阳:往大了讲是为人民服务,就内心感受而言,能有这样一个平台,根据老百姓的要求和愿望做一点他们欢迎的事情,实事求是讲,还是蛮有幸福感的。特别是在这几年的工作中,党委政府和人民群众凝心聚力,城市环境和面貌一步步得到改善,百姓幸福感逐步得到提升。有时走在街上,市民喊你一句,跟你握个手,也是蛮有幸福感的。

  现代快报:也有个流行词叫“被幸福”,您认为江阴有没有这样的现象存在?2009年幸福江阴的主观评价得分87.06,离满分还有一定距离,对此您有什么看法?

  朱民阳:如果我来打分,也只能是80多分。比如有市民还没找到好工作,所以不幸福,如果百分之百满意,那也是不真实的。但这样提醒我们,还有很多工作没有做好。比如我觉得“人人都有好收入”还有些问题,农村还是有因病返贫现象,保障问题尽管我们付了很大力气也还是低水平的。

  我不敢说江阴每一个人都幸福,但是幸福的老百姓在增多,被幸福的比例在减少,这也增加了我的幸福感。

  民意观:“下一步要继续提升幸福感,就应该特别重视‘民主促进民生’”

  现代快报:听说在制定幸福江阴指标体系时,许多经济指标也被您拿掉了,留下的更多的是民生指标,这样做是什么原因?

  朱民阳:幸福不幸福,老百姓说了算。幸福江阴建设就是要更加重视每个人的切身感受。但是,指标也不能密密麻麻太多,要筛选。

  现代快报:我们看到“五好”的顺序依次是好工作、好收入、好环境、好心情、好身体。这样的排序是怎么确定的,标准是什么?

  朱民阳:我是这样理解的。什么叫幸福,如果连个岗位、就业的机会都没有,后面的幸福也都没法谈了。第二,有了工作,还要让他放心地消费、开心地消费,那就要力求好收入。再者是好环境,与好心情相关联。还有是好身体,力求身心健康。

  现代快报:您看过《蜗居》吗?“五好”里面为何没有把房子列进去?

  朱民阳:没有看过(笑),但是看过好多评论。其实,住房问题我们把它归进了“好收入”当中。眼下我们最着急的是大学生就业后的住房问题,好不容易读完书,找到工作却买不起房,结果还是翻不了身。怎么办?主要是穷在房子上。当然也不该刚工作就硬要买房,我们年轻时候也是租房过来的。现在我们通过公有租赁房来解决这个问题。

  现代快报:我们发现从幸福指标体系的制定开始,江阴就特别注重民意互动。

  朱民阳:幸福江阴就是要引导百姓积极参与。下一步要继续提升幸福感,就应该特别重视“民主促进民生”,让百姓有话能够表达。说实话,这四五年的幸福江阴建设,党委政府的推动仍是主体,群众的参与还是初步的,还是不够;过于依赖政府推动,没有把老百姓、社会上各种力量调动起来。

  现代快报:怎样来保证“民主促民生”落到实处呢?

  朱民阳:我们今年3月份刚制订了建立“民主促民生”工作机制的实施意见,并全面实施重大项目听证制度,建立科学民主决策、依法决策、决策公开和决策问责四大机制;举办政情交流会、开展幸福江阴网络论坛等。百姓提的一些问题,是在提醒我们,有些问题我们要赶紧改进。

  政绩观:“不想得到什么,也就不怕失去什么”

  现代快报:确保GDP增长与建设幸福江阴之间到底有没有矛盾,遇到矛盾时谁让步?能否举例说明。

  朱民阳:幸福江阴,经济是基础,如果没有这些年的财富积累,没有经济两点几倍的增长,这样的幸福也是没有说服力的。

  不过,一个城市,经济总量再大,也要有个休养生息的地方。一座城市要让人们向往、追求,愿意来投资、分享,这才是真的高层次发展。如果周边全是工厂,谁还愿意来?我们搞“不开发区”,追求的是生态的高度自觉,工业的高水平发展,农业的高效,旅游和人居的高品质。就是在这个地方,一个污染项目都不能上,我宁愿不要你的税收。

  现代快报:但在现行的党政干部考核政绩考核体系中,GDP等经济指标仍占主导。换句话说,江阴倾力打造的幸福体系从应对上级考核而言有点“吃亏”。

  朱民阳:我们的发展目标坚决完成。同时,我们做加法,以“五民五好”来考核自己和我们的干部。无非是“被幸福”多一点,“被吃苦”多一点而已(笑)。

  现代快报:幸福江阴的知名度越高,压力也会越来越大。同时也会有人质疑这是不是“形象工程”。

  朱民阳:有的,我们也听到了。但我们将继续努力做好工作,少留遗憾。对此也没有什么豪言壮语,简单一句话,不想得到什么,也就不怕失去什么。

  现代快报:很多人说,江阴之所以“幸福”是因为太有钱,否则很多事情都没法实现。在您看来,“江阴模式”是否可以复制?

  朱民阳:幸福江阴建设也不全部依赖政府的钱,“有钱花,但是不乱花”,能靠市场解决的,政府决不掏一分钱。至于能否复制,应该让人家来说。但是有几条,不管有钱没钱,应该都是能做到的:第一,民生无小事,关键是要想得早、做得早;第二,想事情做决策,要真正有制度性的安排,注意倾听民情、把握民意,满足群众所急所盼所需;第三是转型发展问题,不要再走先污染后治理的老路子;第四,在发展中抓好干部队伍、企业家队伍、人才队伍;第五是做好城乡统筹,全市统一规划。还有就是新市民、老市民,各个群体的利益平衡也要注意把握,这些事情也并不都是靠钱来解决的。

  现代快报:从小康江阴到幸福江阴,下一个目标是什么?

  朱民阳:幸福无止境,所以有些目标也是永远完不成的。没有最好,只有更好!

  快报记者 郑春平

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