有官员在强制拆迁时私下放言：即使自焚，官员仕途也不会受丝毫影响。《南方周末》记者循此多方调查求证，发现——拆出人命的地方官员果然个个还在。

　　拆迁的每一幕，下一代都看在眼里    资料图片

　　新闻原件

　　书记县长个个都在

　　《南方周末》记者经过多方查证，发现现状还真被刘广宝说中了。在最近三年发生的八起拆迁自焚或活埋案中，无一名地方一把手受到问责或追究：

　　▲2010年3月27日，江苏省连云港市东海县黄川镇，陶姓人家为阻拦镇政府强拆自家的养猪场，父子浇汽油自焚，68岁的陶会西死亡，其92岁的父亲陶兴尧被烧伤。事发至今，县委书记还是关永健，县长还是徐家保。

　　▲2010年3月3日，湖北省武汉市黄陂区。69岁的王翠云在阻止拆迁方施工的过程中被土埋身亡。事发至今，黄陂区委书记还是袁堃，区长还是胡洪春。

　　▲2010年1月26日，江苏省盐城市亭湖区迎宾路拓宽工程地段，居民曾焕为抗强拆点火自焚致大面积烧伤事发至今，亭湖区委书记还是王荣，区长还是陈红红。

　　▲2009年12月14日，北京市海淀区北坞村。席新柱为抵制强拆点燃身上汽油自焚。事发至今，海淀区委书记还是赵凤桐，区长还是林抚生。

　　▲2009年11月13日，成都市金牛区。该区居民唐福珍在她前夫胡昌明房屋被强行拆迁时点燃汽油自焚，后因抢救无效身亡。事发至今，区委书记还是徐季桢，区长还是马旭。

　　▲2009年10月28日，山东省胶州市(县级市)拆迁现场。张永霞在一辆要拆掉她房子的挖掘机前浇下汽油自焚。目前她仍在青岛公安消防医院接受治疗。事发至今，胶州市市委书记还是祝华，市长还是刘赞松。

　　▲2008年4月3日，福建省泉州市洛江区居民何全通点火自焚致死。区长朱团能告诉南方周末记者，此事对他没有任何影响。事发至今，区委书记还是吕竞，区政府网站显示，区长还是朱团能。

　　▲2008年6月5日，黑龙江省东宁县拆迁现场，靳丽霞点火自焚致严重烧伤。事发至今，县委书记还是孙永先，县长还是任侃。

　　只问责“一阵子”

　　在唐福珍事件中被停职的城管局长钟昌林已官复原职，而嘉禾拆迁事件中被撤职的县委书记、县长等官员也均调往市里任官，或者升职。

　　一系列拆出人命或导致重伤的悲剧中，只有两名官员受到处理：江苏东海县黄川镇镇长周文君和成都金牛区城管局长钟昌林。他们仅仅是科级干部。据南方周末记者了解，钟昌林目前仍然是金牛区城管局局长。

　　对钟昌林的这种“处分”，唐福珍的哥哥唐福明感到无可奈何：“我们也向当地的领导反映过，但又有什么用呢？他们说没有时间去考虑这些事情。”

　　嘉禾是近年来惟一一起有县级官员被问责的拆迁事件。当时，县委书记、县长、常务副县长、县政法委书记、拆迁所涉镇党委书记受到撤职、党内严重警告、留党察看等处分。处分由湖南省委做出，并得到了国务院的批准。但是，处分决定没下多久，报道此事件的《新京报》原记者、现《财经》杂志副主编罗昌平发现，国务院批准的处分在现实执行中成了表象：被撤职的县委书记周余武与郴州市水利局长实现职务对调；同样被处分的政法委书记周贤勇，不仅享受专车外出旅游待遇，还若无其事地在他原来的办公室接待拆迁户。

　　《南方周末》记者了解到，周余武现任郴州市教育局长，被撤职的县长李世栋现任郴州市南非商务联络处调研员，被免职的原县长助理、城关镇党委书记雷知先现任郴州市嘉禾县计生委主任，被责令引咎辞职的常务副县长周水福不久后调任湖南某县级市任常务副市长。

　　地方政府的拆迁步伐也未因拆出人命而放慢。唐福珍自焚事件后，唐福珍所在的金牛区区长马旭所作的2009年政府工作报告中，只字未提举国关注的唐福珍事件，却把旧城改造和重大项目拆迁“签订拆迁协议6757户、企业184家”作为成绩进行报告。

　　在拆迁这件事情上，从上到下强调的是执行力度和效率，很少强调依法执行。南方周末记者发现，全国不少市、县(区)都曾颁布拆迁问责办法。这些五花八门的地方规定，主要针对不按规定时间带头拆迁或者干扰拆迁工作的党员干部进行问责。实践中，因拆迁推进不力受到调整工作岗位或降职的处理，明显多于因拆出人命被问责的情况。因此也有人说，只要地方政府拿地的利益冲动不止，就难有真正的问责。

　　专家：

　　问责难在何处

　　人命关天，官员却安居其位。国家行政学院汪玉凯说，目前对拆迁中有关官员的问责，确实难以平息社会的不满，需要对问责制度进行客观评估。

　　汪玉凯承认，对比矿难，拆迁的问责存在一定难度。前者政府安全监管不到位的责任很好认定，拆迁发生生命财产损失的情况，除了直接跟拆迁户接触的官员，更高级别官员的责任有时很难确定。比如中国政法大学教授马怀德也持这种观点，“责任确定要实事求是，关键看拆迁决策和实施中有无玩忽职守、失职渎职。”

　　但也有观点认为，官员对拆迁应该承担结果责任，类似国外的“飞机失事，部长辞职”。只要有人自杀自残，当地党政官员就该被追究责任。

　　北京大学教授姜明安主张，正在制订中的行政强制法应该加入类似条款：只要在行政执法过程中出现相对人自杀自残，直接负责的主管人员、直接责任人员、领导人员就应当被追究责任。这一主张如果得到采纳，起码主管的县级官员将被问责。

　　事实上，在中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中，拆迁拆出人命属于典型的需要问责的范围。问题在于，因为问责主体和问责对象往往关系过密，导致问责很难启动，即使启动了也往往问不了责。

　　比如，目前正在对江苏东海父子自焚事件进行问责调查的是东海县监察局，外界难以指望它对东海县县委书记、县长甚至更高级别的官员做出问责决定。在唐福珍事件中，记者注意到，成都市委的纪委书记身兼金牛区区委书记，在这种情况下，负责问责调查的金牛区政府有关人员也只能拿区领导以下的官员开刀。

　　嘉禾事件之所以能有“高规格”的问责，就与问责调查机关脱离了地方利害有关。当年，在媒体的大力呼吁下，在国务院领导高度重视下，由最高人民检察院督办，湖南省检察院主办，郴州市检察院协办下启动的。

　　钟昌林对《南方周末》记者说，既然是执法，肯定有强制性。“好比一个杀人犯采取某种极端行为，难道我们就不拘捕他了吗？”钟昌林表示，他对唐福珍不存在歉意，在法律面前不应该有歉意。据《南方周末》