笔者认为,如今“一把手”负责制已久违初衷,偏离正轨,造成个人专权,以权谋私,一路通关,使权力腐败恶作剧愈演愈烈,应深刻反思。为此,笔者建议:
一、“一长制”把个人神秘化,权力绝对化,私有化,应该纠偏——削权。
二、“一长制”虚化集体领导和民主集中制,实行封建“家长制”,应更正——分权。
三、“一长制”,纪委在“一把手”手下,监督、制约、查处难,亟待解决——改制。
四、推进政治文明,强化法治,革除人治,着重解决“法不治权”问题——宣传。
五、建议颁布《首长负责制工作条令》,依法规范职责权限;相应建立质询听证、施政汇报、施政评估、责任追究、依法弹劾等监督制度。权力一动、程序监控、强化公权、消灭私权——规范。
六、三管齐下,防患未然。建议国家专立《廉政法》,使政务公开,官员个人信息公开,保证权力在法律约束和公共监督的阳光下运行。建议国家专设廉政监察院,垂直领导,警示教育、监督制约、严查重办三管齐下。建立“法律约束、督察监管、群众监督”三结合的权力运行机制。政治权力腐败用重典,防患未然——立法。 沙君