权力分工制衡

　　有待清晰

　　江苏行政学会副会长、南大公共事务与政策研究所所长严强表示，作为江苏最后一个进行大部制改革的城市，南京的政府机构改革有合有分，并注重解决民生问题，这是一个很好的开始。但同时他也表示，大部制目前还处于探索阶段，因此，改革中不免存在权力制衡不清晰的现象。

　　“有合有分是南京的一大特点，这次整合了部门资源，改变了过去职能重复、交叉的现象，这有利于政府效能的提高。”严强表示，金融危机后，南京组建市金融发展办公室，这是南京的一大特点，也是南京顺势而为的结果。同时，他认为，新组建的市住房和城乡建设委员会以及市人力资源和社会保障局，从其职能要求看，体现了关注民生的原则。

　　“大部制改革还有一个任务就是明晰权力分工。”严强表示，从大部制的任务看，决策权、执行权、监督权应该有所明确并相互制衡。或许目前全国的大部制改革都处于探索阶段，严强表示，南京大部制改革的这一任务似乎还不太清晰。