快报3月16日曾报道，位于南京颜料坊的考古工地发掘出六朝至宋代的古秦淮河驳岸码头，由此判断秦淮河从历史上的130多米缩至20多米，专家建议要对这一遗址加以保护。而记者从日前一次专家论证会上获悉，这块地将会兴建面向高端人士的豪宅。如此一来，这处遗址的保护就成了问题。

　　专家：要扩大考古面积

　　据了解，该地块将以牛市街和颜料坊路两条历史街巷为轴，以牛市64号、颜料坊49号历史建筑为中心，向南北方向发展，建设88套院落式传统风格居住建筑，最高两层。按照设计方案，建住宅将挖空地下作为通道和停车场。

　　颜料坊是南京历史上最早的居民生活区，有2000多年的历史，又紧邻秦淮河古河床，地下有丰富的文物埋藏。“这块地有4万平方米，而现在只发掘了2500平方米，就发现了1000多件文物，光从六朝到宋代的井，就已经发现9口，还有河房、古道路等遗迹”，文史专家薛冰认为，应该赶快扩大考古发掘面积，“最起码能知道别的地方是不是也埋着这么多文物。”他还建议，如果要兴建小区，一定要先做好文物保护，要把重要的遗迹保存下来，做成展示区，“让后人看到。”

　　先卖地再考古很被动

　　这种地块开发与文物保护的矛盾，其实凸显了目前“先卖地再考古”带来的文物保护困境。

　　根据《南京市地下文物保护管理规定》，开工前必须经过考古勘探、发掘。可是，在这种情况下，地已经卖给开发商了，这时再来谈文物、遗址保护，就显得很被动。“比如，正在朝天宫东山上展出的明代琉璃窑，就是因为地已经卖出去了，没办法再原址保护，才整体搬走。”薛冰说。据了解，这座琉璃窑，是南京市博物馆考古队2008年在雨花台窑岗村30号的一处工地内发掘的。

　　那么，怎样才能避免这种被动局面？薛冰说，要在卖地之前，先进行考古，如果有重大遗址、遗迹，就不能卖。而已经卖了的地，还可以收回来。对于后者，薛冰坦言操作起来有难度，但也不是不可能。比如，汉府街地块在卖给开发商后，考古发掘出六朝时期的南北向夯土城墙及外侧城壕，后来开发商决定要在此建设“六朝博物馆”，而政府将退还开发商相应的土地出让金，“这实际上相当于政府把地收回来了。”

　　新规有望“对症下药”

　　3月18日向公众征求意见的《南京历史文化名城保护条例》（草案），就专门对这种“先卖地再考古”的情况作出规定：“出让地下文物重点保护区内的国有土地，在使用权公开出让前，土地行政主管部门可以申请文物行政主管部门进行考古调查、勘探。”

　　薛冰认为，这一规定较以往虽有很大进步，但仍然不够全面。目前，南京市内划定了汤山、薛城史前遗址区、石头城遗址区等8处“地下文物重点保护区”。但是近几年，南京的很多考古发现，是不在这个范围内的。他建议，应该把明城墙、护城河围合的老城整体定为地下文物埋藏区。而且，凡是涉及地下文物埋藏区的土地出让，国土部门“应当”事先征求文物部门的意见，而非草案中的“可以”。他还建议，如果土地已经出让，在开工前进行考古发掘的，必要时国土部门应当根据文物保护的需要，收回土地。

　　快报记者 赵晨

　　颜料坊以西地块    快报记者 辛一 摄