土地调控看来“动真格的了”。继收回仙林地王之后，24日南京市国土局再次出手，将宁南一幅商业地块再次收回，理由为“未按期签订合同和缴纳首付款”，开发商之前缴纳的1600万元保证金也予以没收。细心人士发现，仙林地王是逾期两年多才被收回的，而这次的宁南地块仅逾期两个多月，国土部门出手可谓越来越快！

　　两个多月，拍到的地没了

　　今年1月8日，雨花台区铁心桥街道阅城大道以南的一幅商业及生产研发地块，被花神商业广场以2.93亿元收入囊中，溢价率高达179%。

　　当时的评论是，这一地块的溢价率比较高，但因为地块3.5的容积率，地块的楼板价（房价中的地价成本）并不高，只有2387元/m2。

　　两个多月后的3月24日，南京市国土局下发了一份“关于取消NO.2009G74地块竞得资格的通知”（宁国土资[2010]135号），称这一地块违反了“《国有土地使用权公开出让成交确认书》第3条‘竞得人未按本成交确认书约定期限付清首期应付款的，视为你方主动放弃竞得资格，已交付的竞买保证金不予退还’的规定”，正式通知南京花神商业广场经营管理有限公司，“取消竞得资格，已交付的竞买保证金1600万元不予退还，并保留追究相应责任的权利”。

　　中小开发商开始差钱了

　　今年3月8日，国土部出台“国19条”土地调控政策。南京市国土局人士表示，在“国19条”之前，南京执行的是7天内签订合同并缴纳30%的首付款，因此上述地块在1月8日公开拍卖出让之后，要求花神商业广场“于2010年1月15日前缴纳首期成交价款8790万元，并与我局签订《国有土地使用权出让合同》”，但对方一直拖到现在也没来办手续缴款。

　　究竟是什么原因让开发商没付这个款呢？记者试图联系南京花神商业广场经营管理有限公司，但一直未果。

　　“就是开发商没钱了。”新浪乐居南京站主编王小军分析说，总价才那么点，地价也不算高，现在被收回去，肯定是资金问题了，中小开发企业在融资上一遇到问题，再有强有力的土地调控政策做背景，最终只能落得“挥泪送保证金”的下场。

　　“严打”能否打压高房价

　　有观点认为，上次仙林的招商地块被收回，也同样是“没有按期签订合同和缴纳首付款”，但整整拖了两年多时间，国土局才公开收回地块，这次两个多月快速出手，显然是受到了“国19条”高压政策的紧逼，但这次是不是走走过场、杀鸡儆猴呢？

　　南京市国土局人士表示：今后对于不履行土地合同的拿地开发商，该收地的一律坚决收地、该没收保证金的一律没收保证金，这将作为一种常规的公开制度，“绝对不是走过场”。

　　南京工业大学房地产系副主任吴翔华博士就此认为，这给没把房地产调控政策放在眼里的开发商敲了警钟，如果国土部门一贯这样坚决打击开发商“囤地”、严查闲置土地行为，至少从土地的市场供应上来看，今后的房源供应量将加大，客观上会有平抑房价的作用，但单靠一个国土部门，并不能完全抑制住疯涨的高房价。

　　也有人认为，国土部门的做法将从心理上影响到一些中小开发商，在面临“囤地成本”加大的同时，或有可能通过降价促销行为来快速回笼资金。快报记者 尹晓波