共有产权房制度在我国还是一个新鲜事物，但在英国却已很成熟了。英国政府于2005年推出了“新居者有其屋计划”，其方式就是先购买部分产权，然后逐步购买完全产权。2009年3月6日，美国政府也宣布启动房屋援助计划，目标是通过共有产权房制度让900万家庭圆梦。

　　细细比较淮安和英国的做法，照顾弱势群体、共有产权是相同之处，但也有一些地方需要向英国学习和借鉴。

　　在购房者首期可以购买的产权比例上，英国比淮安更灵活。江苏淮安购房者首期享有的产权只有50%或者70%两个比例。英国开始推行的时候，购房者享有的产权可以在25%、50%或75%三个比例中选择，但后来，变得更加灵活了，购房者可以在25%—75%之间自主确定比例，更多地考虑了购房者的不同情况，更加以人为本。购房者首期享有产权比例的可选择性越小，这项制度适应的群体也就越少，受惠的群众也就越少。

　　在购房者完全享有产权之前，在如何对待政府的产权上，英国和淮安也有很大的不同。在淮安，购房者只需要在5年之后还清政府的部分款项即可，其间不需要支付任何成本，5年之后如果不能购得完全产权，可以申请延长3年，而这三年需要支付利息。8年之后仍无法购得完全产权，政府就白送给他住。而在英国，购房者获得完全产权没有具体的时间限制，但在购得完全产权之前，政府会向购房者收取共有产权部分的租金，从而有效提高了公共资源的使用效率，也提高了购房者购得完全产权的积极性。

　　在可以购房的范围方面，淮安只能买政府指定小区；而在英国，却没有具体范围的限制，购房者如果购买的是非政府指定小区，只需向共有产权房制度的实际操作者——“住房协会”申请即可。

　　另外在政府享有产权部分的资金运作方面，江苏淮安是从土地出让金中拿出一部分来实施，而英国是专款专用，在政府拨付一定启动款项后，由住房协会按照基金的形式来运作，从而保证这一笔账始终是清楚的，也保证了基金的保值增值。

　　一项制度能否收到理想效果，在于细节。英国的经验提供了借鉴，英国遇到的问题与困境，也提醒着我们想办法克服和超越。（郭文婧）