2月28日，全社会高度关注的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》向全社会公开征求意见。新“教改”方案提出“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的20字工作方针，首次明确把促进公平作为国家基本教育政策。

　　（2月28日《中国新闻网》）

　　从学前教育到义务教育，从普通高中教育到大学高等教育，每个阶段的教育有着不同的特点、问题和矛盾，在改革中也有不同的诉求。教改的复杂性与医改相比，有过之而无不及。把这几个阶段的教育改革笼在一起“一锅炒”，出台一个笼统的教改方案，而不考虑不同阶段教育的特点和诉求，这种教改恐难获得预期的效果。

　　比如，在学前教育阶段，人们关注的是，公立幼儿园难进，幼儿园僧多粥少，教育资源不平衡的问题。特别是动辄上万、收费超过大学的学前教育收费，给年轻父母带来沉重的经济负担。于是，在教改中人们关心，学前教育能否纳入义务教育阶段？在义务教育阶段，群众的教育负担不大，人们关注的是，城乡教育公平、教育资源平衡，以及城市收取择校费、学生负担过重等问题。在普通高中阶段，人们关注高考制度改革，能否切实改变一考定终身的状况，大学招生在地域分配上能否更加公平？而在高等教育阶段，人们关注的是，如何改变当前大学教育产业化、行政化、功利化不良倾向，如何提高大学学生素质、增强大学生的就业能力，以及如何打造世界一流大学等问题。

　　显然，对于这些问题，如果不能针对具体情况采取具体措施，而是“一锅炒”式地规定入教改方案，最终给出的答案也只能是一些模糊的原则性规定，而无助于实际问题的解决。更为重要的是，教育改革中存在多元利益诉求，在教育所有的重大问题上，都存在不同意见，在这种情况下，过于笼统的教改方案，恐怕无法平衡各方利益诉求，从而影响教改的实际效果。

　　问题的复杂性决定了教改的艰巨性，我认为教改方案应当分段制定、分段实施。从学前教育到高等教育，不同阶段制订出台不同的教改方案，直面不同阶段热点教育问题对症下药，制定出一个符合中国国情、让民众满意、真正管用的方案来。（孙瑞灼）