第F11版:时评
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  2010 年 2 月 23 日 星期   重要律师声明
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当心官员选任程序沦为遮羞布
  无论是重庆涪陵区选在春节期间公示公选官员信息,还是山东新泰市火箭提拔年轻副局,都有太多说不清道不明的东西。比较靠谱的解读只能是:程序成为玩弄正义的一个外套,就像那些给涨价披上合法外衣的听证会一样。

  重庆涪陵区公选16位处级官员,任前公示正值春节长假,引起网民质疑。22日上午,涪陵区委组织部通过华龙网,对公示时间问题作出回应:公示时间严格遵循简章规定,并非有意安排在春节期间,此外,涪陵公选办决定将公示期延长7天。

  (《华龙网》2月22日)

  呵呵,反应够快的。有这样的反应能力,却想不到在春节期间公示不合适,这真是一个悖论。如此聪明反被聪明误的例子,其实比比皆是。因为没有相关公选官员的信息,所以不好多说什么,不过,精心选择时间来操纵公示程序的实质,大家却是了然于胸的。

  这两天,山东新泰市提拔7位副局级官员,也闹得纷纷扬扬,最年轻的副局王然,才23岁,工作三年不到,何德何能竟至坐上了火箭,不能不让网友们为之纠结。请注意,新泰市的这次公选,公示时间也是在春节前不久。这恐怕不能说是巧合。有意思的是,在媒体报道之后,新泰的官方网站,干脆就将7位副局的公示资料给拿掉了,真是典型的鸵鸟政策。

  山东新泰这次玩大了。号称全国公选,最后几乎全部是新泰“土著”,说欺世那有点过了,但盗名倒是靠谱。让人大跌眼镜的,倒不是7位副局中有6位是80后,而是其中有两位升得莫名其妙。提携新人没错,但贵在公平、公正,如果只有程序,没有正义,那这样的公示,就成了公开示威了。新泰市想向大家叫板什么?程序仅仅是块遮羞布吗?

  对这种事情的判断,不需要过多的考据和论证,常识足矣。明显违背常识的升迁,肯定有没法一洗了之的难言之隐。新泰市如此不拘一格,甚至不惧民意,大胆出位,无非有两点可作解释。一是为了官员年轻化的“改革政绩”,这是典型的畸形政绩观作祟。二就是假公推公选之名,行夹带私货之实。现在,已经有证据表明,王然是新泰市组织部长的准儿媳,如果有独立、权威的调查人员介入,还可以发现更多、更详细、更刺激人的关系图谱。

  现在公选官员,已经成为一种趋势,但不管怎么搞,公正是最主要的,而要保证公正,前提则是公开。公开相关选拔信息,公开选拔对象的政绩,并公开接受民众监督,甚至包括公开选拔的整个过程。信息的选择性披露,使得程序往往流于形式。以王然为例,笔试成绩一般,但可以通过畸好的面试成绩来拉升。如果这个面试是经过电视和网络现场直播的,不仅打动考官,也折服了公众,那也没啥。可现在,就凭圈子里的几位考官,就让王然脱颖而出了,大家难免要猜疑。更何况,公选官员不能简单地一考定终身,还要考查他们的工作实绩,考察他们的综合能力,否则,这样的考试和科举选仕有什么区别呢?

  关于这7位“公选”出来的副局能不能胜任未来的职位,新泰市组织部门回答说不好讲。这个不好讲可有多重解读,其中就有说不清、可作问责时的遁词之解吧。费了九牛二虎之力,选出几个不好说的副局,真是天大的怪事。网上舆论沸腾,我不相信,当地会没有人对此有疑议,那么,在公示期间,有关部门有没有收到投诉,又是如何处理的,这个总可以说吧。

  新泰和重庆涪陵区的公选之所以惹人非议,根子不在于是不是权力交易暗通款曲,而是程序已经丧失了公信。竞逐官员年轻化之潮流,放官员低龄化的卫星,这危害倒在其次,说你行,你就行,不行也行,这也不是最可怕的。最可怕的是,程序成为玩弄正义的一个外套,就像那些给涨价披上合法外衣的听证会一样。

  五花八门的伪程序,所想掩盖的,只是不便于示人的利益链条罢了。新泰可以将公示人的资料撤下,重庆涪陵区可以将公示时间延长7天,但如果不说清楚情况,就难以脱离舆论非议的漩涡,这两场选任官员闹剧如何软着陆,倒是值得观察和解剖的好案例。

  (作者系南京政治学院副教授)

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