深圳市公务员将实行分类管理制度改革。就是把大部分从事政策执行、执法的公务员从综合管理类中划分出来,归为行政执法类和专业技术类,使晋升渠道独立、待遇与行政职务级别脱钩。职务统称为执法员,设7个职级。同时采用聘任制,各部门将根据公务员的工作表现决定是否留用。涉及人数达24000多人,约占35000人的行政机关公务员总数的69%。部分公务员“官帽”将被摘掉,“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。
(2月4日《广州日报》)
这样的公务员分类管理制度改革,已经让人清晰地聆听到了“意识革新”的拔节成长之声。因为这不再是之前各地小打小闹式的面向特殊人才的政府雇员制,那几条寂寞的“高薪鲶鱼”,根本无法激活机关的“沙丁鱼池”。我国之所以年年“公考”队伍剧增,去年还惊人地刷新了百万人的纪录,核心原因还是在于公务员的饭碗太铁。此外,一些政府部门人浮于事的现象屡禁不止,这种机关病的制度性成因也是源于公务员铁饭碗。要提高公务员队伍的整体素质,强化其服务意识,要引导人们不要一窝蜂地去考公务员,就必须加大公务员“能进能出”管理机制的构建步伐。
深圳的这次改革,动作很大,足见其决心不小。但要想真正实现改革的初衷,至少还要跟进两点措施:其一,尽快完善配套的法律法规保障。深圳特区可订立地方性法规,进一步理清24000名去除“官味”的公务员与11000名仍戴官帽者之间的关系;其二,要严密设计这批聘用公务员的绩效评估和考核办法,并跟进监督措施。再好的聘任制,若不跟进公正透明的程序,就可能令改革的初衷沦为空谈。鉴于这一点,不妨大胆加大公众对公务员业绩评判的权重,压缩人治色彩浓厚的权力认定空间,只有这样,出钱请雇员的纳税人才能看到公仆尽职履责的那一天。(周明华)