2010年1月7日，国务院办公厅发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（简称“国11条”）规定：“要结合当地实际，合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申报价格，明码标价对外销售。”

　　在“国11条”之后，近日江苏省政府办公厅也发文称：“房地产开发企业申请商品住房项目预（销）售许可时，必须提交商品住房项目预（销）售方案，商品住房预（销）售方案应含每套商品住房预（销）售价格；已取得预（销）售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，按申报价格明码对外销售。”

　　【南京反应】

　　对于国务院和江苏省“轮番”要求开发商在楼盘领证后“一次性公开全部房源并明码标价”的规定，业内诠释为这是新一轮的楼市调控“限囤令”，目的就是打击开发商“捂盘惜售、囤积房源”的违规行为。那么，房源怎么一次性公开？明码标价能否限制开发商哄抬房价？

　　预售许可的最低规模是一幢楼

　　“房源一次性公开，这个在南京做得已经很规范了。”日前南京市房产局相关部门人士接受快报采访时说，现在房地产开发企业在申请预售许可证时，必须同时提供“商品房预售方案”，这个方案对所报楼盘的共建多少幢房源、分几期建设、档次申报的预售房源、车位多少、哪家物业公司、预收款监管的是哪家银行、开发商保留房（5%的比例）是几幢几层几室等内容，都要求开发商必须填报。

　　在领证时，预售许可的最低规模是一幢，南京不存在“分层、分单元办理预售许可”的情况。

　　他说，如果某楼盘要申报领取2幢200套房源的预售证，“我们到现场一看，发现有5幢都符合领证条件，那原则上就要求开发商统一领证销售，以避免开发商捂盘；除非这个楼盘一直拖着不领预售证，那就得慢慢拖成现房卖了”。

　　同样，“如果一家楼盘领了500套房子的预售证，就必须在30天之内开盘，所有房源都要拿出来卖。如果说留个200套不卖逾期不开盘或者开盘后出现拒售行为的，一经查实，房产管理部门将暂停该楼盘的销售”。

　　“反正你不想卖房子嘛，那就继续停盘处罚。”这名人士表示，这也是一个“土办法”，但效果很好，停盘的时间最长可以达到6个月，哪个楼盘拖得起这么长时间？

　　实售价格不得超出网上标价

　　那南京的开发商是否实行“明码标价销售商品房”？记者在南京网上房地产看到，入网的楼盘都有对应的“楼盘销售公示”一栏，点开一些楼盘，多数做到了“一套一价”，不过也有一些楼盘所有的房源仅仅标了一个价格。

　　以玄武区今年1月份领证开盘的翠屏紫气钟山楼盘为例，4幢的78套房源一律标注为12500元/㎡，明码标价怎么成了统一的“一口价”？

　　“房产局不管房价，开发商申请预售的房价之前是要在物价部门备案的。”南京市房产局相关人士解释说，“我们是要求开发商在楼盘现场公示的《商品房销控表》内容应当与网上房地产公示内容一致”，也一直是要求开发商做到明码标价的，但并没有规定开发商不能制定同一个价格。

　　“我个人认为，这也是开发商在打擦边球。”这位人士表示，不管如何，只要开发商“现场售价”高于“网上标价”的，一律予以纠正。

　　他说，去年就有一个案例，一名买房人明明在“南京网上房地产”看到标注的房价是4200元/㎡，可到售楼处一问，房价变成了4800元/㎡，投诉到房产局之后，立即勒令这家楼盘予以了纠正，买房人最后还是按4200元/㎡的房价买了这套房子。快报记者 尹晓波