“国有土地拍卖施行的‘价高者得’出让规则，是国土部的规定，地方肯定改不了。”南京市国土局相关人士解释说，土地出让是市场化的操作模式，一块地拿出来之后，遇到两个以上的竞买人报名，就必须要公开拍卖，谁出的价高归谁，而土地出让金也必须是在规定期限内分批次付清（南京最长不超过1年时间，一般在6个月时间）。

　　他表示，今年按照国土部的要求，已经对土地出让的首付款比例提高到了50%，取消一次性付款也不是地方政府说了算的事。

　　据了解，出让土地的出让金就是包含了70年（住宅用地）的土地使用权费用，按照《物权法》规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，但对于续期是否缴费并未作出明确规定。

　　相关人士表示，如果取消土地出让金一次性的支付方式，那就意味着任何开发商都可以拿地，反正以后的土地使用费是买房人来缴纳的。“假使真正这样操作的话，国土部门每次土地出让拍卖的时候，把土地给谁开发呢？怎么算公平呢？是不是会滋生更多的腐败拿地行为呢？”

　　有楼市专家也表示，取消一次性支付土地出让金、向开发商预售地租、房主缴纳土地使用费的想法非常好，但来假设一下：以某块地为例，拍卖的地价是5000元/平方米，房价卖到15000元/平方米，开发商不要交土地款之后，房价就是10000元/平方米，今后这个土地使用费逐年缴纳，房主70年之内是不是还要总共缴纳5000元/平方米呢？

　　另外，最大的一个疑问还在于：开发商会不会因为不需要一次性支付土地出让金，而疯狂拍高地价呢？反正只要盖房子卖就行，在手上的开发周期也就2—3年，这个土地出让金是微乎其微的。

　　快报记者 尹晓波