不管是旧的“拆迁条例”，还是新的“征收补偿条例”，其中规定“拆迁范围、房屋用途，房价评估、申请征收”等程序，几乎全由行政机关一手确定和操办。显然，纵使新条例中新增了部分禁止强拆的约束条款，但仍未从根本上改变政府既当运动员又做裁判的身份尴尬。

　　只要政府的这一双重身份未丢，每一次征收民房的行动，都能轻易突破“公共利益”，甚至可能重回野蛮拆迁的老路上去。

　　遗憾的是，征收条例依然不愿触及这道核心命题。如此明显的问题，我想任何一个立法者早就耳熟能详。这么些年来，之所以不敢正视和触及它，核心原因还是拆迁条例搭设在缺乏民意基础的半空中。“搬迁”替代“拆迁”，怎样才能不让大家觉得是文字游戏，恐怕对“公共利益”的界定，对政府权力的约束，才是真正核心的问题。希望新的征收条例草案能有充裕的时间交给大家讨论，以寻求民众利益的最大化。

　　最近看《大秦帝国》，对孟子教训梁惠王的一句话记忆犹新，“王也，何必言利”。政府在面对拆迁对象时，需首先置身于利益之外，才能让搬迁或拆迁体现公共利益。若公共利益不能清晰界定，它完全可能成为一个大箩筐，什么都能往里装。有涉民生的法规拟制，应从一开始就该公开全部信息。所以，我建议将重制该条例的原因、代价、细节、进度、争议等毫无保留地公开，让民众意见得以全程充分参与，这样才能避免今后出现“强拆”变“强搬”的尴尬局面。（周明华）