对立法机关而言，那就是要民主立法、开门立法，制定法律时广纳善言，征求各方面的意见。对于政府机关而言，面对这种复杂的竞争格局，应当集思广益，不能偏听偏信。对于行业主管部门来说，在制定有关标准的时候，一定要充分听取“利益相关者”的意见，让消费者畅所欲言。
电动轻便摩托车标准暂缓实施引人关注，记者昨天连线了中南财经政法大学教授乔新生，他认为应该重视标准与制度的制定工作，尽快修改《标准化法》及其实施条例，增加公众参与程度，让最高阶段的竞争变成体制内合法的博弈。
记者：您一直关注电动车，最近也写过《非政府组织能否改变政府决策》一文。电动轻便摩托车标准暂缓实施，你对这件事情怎么看 ？
乔新生：这说明我国的竞争已经进入第三个层次。我们知道，竞争有三个层次。第一个层次是价格和质量的竞争。物美价廉的商品往往能够获得较多的市场份额。第二个层次是专利技术的竞争。第三个层次是标准和制度的竞争，通过标准的制定不战而屈人之兵。
记者：在进入第三个阶段后，我们最应该重视什么问题？
乔新生：在我看来，电动摩托车行业协会申请制定国家标准或者行业标准，旨在以国家标准的方式，垄断电动自行车生产经营活动，将电动自行车这一产业扼杀在摇篮之中。人们注意到，现在已经有电动自行车生产企业发出哀叹，认为今后将没有出路了。当然，国家标准化委员会已经暂缓执行电动摩托车行业标准，这说明相关机关已经注意到了问题的严重性。所以，当竞争进行到第三个层次的时候，我们既要看到企业之间的相互博弈，同时也要看到行业之间相互博弈，进而还要看到政府或者标准化制定机关参与其中，对市场产生的巨大影响。如果没有看到制度和标准的作用，那么就会鼠目寸光，如果滥用标准竞争，那么就会扭曲市场经济，形成新的垄断，或者不正当竞争。
记者：我们重视了标准与制度的制定工作，也会进入到一个新的博弈阶段。
乔新生：多元化社会应该进行体制内博弈，需要政府参与的、非政府组织发挥作用的多元主体之间的良性的博弈。
对立法机关而言，那就是要民主立法、开门立法，制定法律时广纳善言，征求各方面的意见。对于政府机关而言，面对这种复杂的竞争格局，应当集思广益，不能偏听偏信。对于行业主管部门来说，在制定有关标准的时候，一定要充分听取“利益相关者”的意见，让消费者畅所欲言。绝对不能闭门造车，更不能被某些行业团体挟持，制定不利于竞争或者相关行业发展的规则。
记者：我感觉到整个争议事件中，都是协会啊组织啊或者政府部门在说，民众没有参与到核心的话语讨论圈。
乔新生：你的感觉是对的。确实，在这件事情上，民众的参与度不高。《标准化法》是行政主导的法，强调专家的作用，而没有公众参与的条款。《标准化法》的配套法规，虽然强调征求公众的意见，但是公众的意见如何表达，专家委员会的成员如何遴选，所有这些问题，都没有具体的规定。所以我们要尽快修改《标准化法》及其配套性法规，增加公众参与的有关条款，让专家意见与群众意见相结合，从而使标准制定成为一个推动科学进步、促进生产力发展、保护消费者权益、完善市场经济的重要契机。
记者：还有一种感觉，整个事件是儿戏开场，儿戏结束（暂时），您觉得有什么教训可以总结？
乔新生：修改《标准化法》至少应该注意两个问题。第一是保持国家标准、行业标准的严肃性，不能制定一个馒头标准、冰淇淋标准。第二是注意《标准化法》的可操作性，举个例子，该法中说到“有利于生产力发展”，而什么是“有利于生产力发展”，没有可操作性。我们的《标准化法》不能含糊，让一些单位或个人争取单位或者个人利益。西方一些国家为了推广国家标准或者行业标准，已经动用包括政府外交手段在内的一切手段，而我国刚刚开始重视标准的制定工作，但由此引发的问题不可小觑。希望国家立法机关能够正视现实，抓住机遇，尽快将我国《标准化法》的修改提上议事日程。快报记者 刘方志
