最新消息说，国务院法制办已基本确定以新的《征收条例》取代原有的拆迁条例，现在正向专家征询意见，最终将对社会公布，并征求公众意见。

　　其实拆迁条例不管是修改还是废除，又或是要以《征收条例》取代，整个过程中最关键问题就是，要清晰甄别“公共利益”，不能再打着“伪公共利益”的旗号侵害民众的私利。

　　专家分析，目前拆迁纠纷主要集中于四个方面，一是私房征收依据；二是公共利益的界定；三是补偿的公平与合理；四是暴力拆迁。这四大问题的核心是公共利益边界不清，少数地方动辄以所谓“公共利益”压群众，强迫私利让位于“公利”，用低补偿强行征收被拆迁户房屋，拆迁户不从，强拆悲剧就要上演。

　　城市拆迁事实上存在着公共利益需要与商业行为两种状况，现实中，滥用公共利益庇护商业拆迁的情况大量存在。如北京律师吕国华代理一起拆迁案，政府将国有土地征收后卖给开发商用于建高尔夫球场，并解释称高尔夫球场得向国家缴税，这就是“公共利益”。这种匪夷所思的话都说得出口，足见对公共利益准确定位是多么急迫。

　　词典上解释，公共利益一般是指属于社会和公众共同拥有的利益或福利，如教育、卫生、医疗、社会保障等。

　　基于这个定义，政府拆迁如果是为社会公共事业，在合理补偿的前提下，百姓可以适当牺牲一点私利。但若为开发商盖房子腾地，那就是商业拆迁，政府应淡出，完全由两个利益主体平等协商。

　　由于《物权法》所涉及的拆迁法律规定比较笼统，目前法院判决拆迁案件的主要依据还是拆迁条例，因此无论是修订拆迁条例还是拆迁立法，只有解决“公共利益”的标准是什么？怎么界定？由谁界定等问题，才能有效缓解拆迁矛盾，切实保障民众利益。（尹卫国）