中央经济工作会议闭幕后,记者在第一时间约访了相关官员和专家,大家普遍认为,这次会议为明年宏观政策定了调,释放出五大信号。
信号一:寻求高质量的增长
“进入‘后危机时代’,人们的关注点从此前经济增长率的高低,转向经济增长的质量、效益和可持续性。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为,优化经济结构、提高自主创新能力是转变发展方式的重点,特别是要加快培育战略性新兴产业,加大支持力度。
信号二:双政策不变有深意
在经济实现企稳回升后,财政政策和货币政策会否有所调整,成为人们关注的焦点。中央经济工作会议明确:继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。“一方面国内外经济形势转好,另一方面回升的基础并不稳固。所以财政和货币政策不能有大的变化,但应做些微调,巩固经济回升势头,避免出现新的问题,重点支持结构调整。”国家信息中心预测部副主任祝宝良分析。
信号三:增强居民消费能力
近来房地产市场量价同步飙升,明年房地产政策走向备受关注。会议提出,增加普通商品住房供给,支持居民自住和改善性购房需求。加强廉租住房等保障性住房建设。
这次中央经济工作会议透露的信息显示,廉租房和普通商品房受到了决策层的高度重视。
“居民消费仍然不足,是我国经济最大的结构性问题”,国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说。中国社科院数量经济研究所所长汪同三也指出:“只有更加注重改善民生,老百姓收入提高了,保障健全了,才能够为扩大内需提供强大动力,也才能够为中国经济发展方式转变和实现可持续的经济增长提供强大动力。”
信号四:中小城市户籍放宽
城镇化在下一步经济发展和结构调整中将扮演拓展发展空间的重要角色。
“城镇化是我国经济持续发展极为重要的动力。”冯飞说,我国城镇化水平提高一个百分点,就有1000多万农民转化为城里人。稳妥推进城镇化,将推动基础设施建设带来的投资增长,以及居民生活水平提高带来的消费扩大,为我国扩大内需和调整经济结构提供动力。
中央经济工作会议提出,把符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制。
冯飞认为,城镇户籍是享受教育、医疗、廉租房等城镇公共服务的前提。中央的重大举措,将使农民工在城乡之间的流动逐步稳定下来,为消费提供较大增长空间,并推动城乡差距问题的解决和维护社会稳定。
信号五:帮助民间资本破冰
经济企稳回升后,经济增长的动力亟待由政府投资向市场驱动转变。国家统计局总经济师姚景源分析,当前的经济增长,90%以上靠投资拉动,而投资中又主要依靠政府投资,经济增长内生动力不足。增强经济内生动力,必须进行相关领域改革。财政部财科所所长贾康表示,关键是要对社会资本投资给予国民待遇。除法律特别规定的外,应允许社会资本以参股等方式进入金融、铁路、公路、航空、电信、电力以及城市供水等基础和垄断行业。
对此,中央经济工作会议明确提出,增强非公有制经济和小企业的活力和竞争力,放宽市场准入,保护民间投资合法权益。
新华社记者 刘铮 任芳 安蓓