著名经济学家、中央党校研究室副主任周天勇教授近日表示，我国城市房价太高，从深层次看，与高度垄断的招拍挂体制、地方政府卖地财政、不征收房产税使投机加剧等有关。土地和房屋制度，已经到了非改革不可的地步了。

　　周天勇说，现在的土地招拍挂是供给方政府高度寡头垄断、需求方房地产商充分竞争，房地产领域已成为政府、企业和居民利益博弈和冲突的一个聚焦点。现行财政体制使卖地收益最大化成为政府政策和行为的必然取向，这些体制的问题只能靠改革来解决。

　　周天勇认为，首先，关于城市建设用地的思路要进行调整，要严格限制农村宅基地的供应，适当扩大城市住宅用地的供应。政策上应当允许符合规划的集体建设用地不再经过征用，直接进入土地建设市场；允许在一些人口集中的大村子、小集镇、小城镇、城市郊区，建设多层的小产权房，以利于村庄的整理，腾出更多的土地来。

　　为解决土地房屋领域中的难题，稳定和降低房价，周天勇提出一揽子综合配套的调整和改革建议：

　　一是把政府寡头垄断的土地招拍挂供应市场，改革为信息对称和供给方也充分竞争的市场；二是把政府一次性将土地和房屋几十年的收入，改变为长期可持续的收入；三是把建设中分散繁多的有关房屋税费，改革为购买后的房产税，以此增加购房成本，抑制投机。

　　针对土地市场结构问题，周天勇提出，国土资源部门需要限制地方政府囤地；在符合建设规划的前提下，集体土地、城镇国有土地，不论什么类型，全部自由地进入市场；能供应的土地，经常性地在市场挂牌；形成县、中心地区、省，甚至全国性的交易市场；对大面积购买囤积土地的开发商进行限制。

　　周天勇说，改革晚改不如早改，应当考虑大多数人利益，避免因居住和房价问题而引起社会动荡，实现人民乐业和安居。

　　《经济参考报 》