“新建12层以下住宅必须安装太阳能”，《江苏省建筑节能管理办法》日前经省政府常务会议通过，其中此项规定引发广泛关注。11月17日，省政府法制办、省住房和城乡建设厅共同就这一法规的贯彻落实召开新闻发布会，并宣布新规将从12月1日起正式实施。

　　

　　12层以下住宅统一安装太阳能

　　小区装太阳能向来存有争议，这次出台的省建筑节能管理办法作出明确：“新建宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的公共建筑以及12层以下住宅，应当按照规定统一设计、安装太阳能热水系统。”同时，还鼓励既有居住建筑和宾馆、酒店、商住楼等有热水需要的公共建筑在进行节能改造时，设计、安装太阳能热水系统。

　　上述规定意味着，今后住宅小区不是能不能装太阳能热水器，而是符合“12层以下”等条件的都必须装。省住房和城乡建设厅副厅长顾小平表示，在众多的建筑节能举措中，这一做法效果较为明显。“我们做过测算，使用太阳能热水器每天可节省2元钱。”

　　不过，零零散散的太阳能热水器往往给城市屋顶景观带来影响，有观点认为太阳能热水器“不按章法”安装的话等于给屋顶景观添乱。该如何规避这一问题？顾小平介绍，届时将会实行统一设计、安装、验收和管理，对零散安装也要逐步予以规范。

　　其次，《办法》中还要求物业服务企业应当为业主安装太阳能热水系统提供方便。对此，顾小平表示主要是要求小区物管要从安全、美观的角度来为太阳能热水器安装提供服务。

　　100平米“节能房”每年省600元

　　除了太阳能热水系统，《办法》明确的建筑节能要求还有很多。相关条款明确：“新建建筑的采暖制冷系统、热水供应系统、照明设备等应当优先采用太阳能、浅层地能、工业余热等可再生能源，并与建筑物主体同步设计、同步施工、同步验收。”江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚表示，2008年全省新建建筑节能设计率已达100%，施工执行率达87.2%，高于全国平均水平，一批新能源与建筑一体化试点正在展开。

　　那么，这些措施对普通百姓住宅有哪些好处，平时能不能感受得到？“这是显而易见的。”顾小平表示在同样的气候条件下，节能建筑与普通建筑的温差可达5℃左右。“节能建筑的人体舒适度也要好很多。”以近年来节能设计达50%的房屋为例，冬季阳光好的时候，屋内甚至无需开空调。还有一个好处是省钱，“100平方米的房子，一年可以节约能源开支600元左右。”

　　老住房改造，政府承担部分费用

　　新建和在建建筑要符合节能要求，那么已建好的“老房子”咋办？《办法》也提出对既有建筑的改造要求。一类是公共建筑，省政府法制办主任孙如林说：“国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的产权人，应当根据既有建筑节能改造计划，制定建筑节能改造方案，编制施工图设计文件，经施工图审查机构审查合格后组织施工。”

　　另一类是居住建筑、民宅，同样列入改造计划。对所需资金，《办法》规定：“居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担。”也就是说，既有居住建筑的改造费用应该是政府、产权人共同分担。目前南京已有了一些类似做法。据顾小平介绍，南京市政府从3年前开始，每年拿出一定资金对上世纪七八十年代的老房屋进行节能改造，将窗框统一改造成密封性好、隔音又隔热的中空玻璃节能塑钢窗，每平方米成本大约320元，政府掏100元，房屋所属单位掏100元，老百姓自己掏100元，低保户则免费。改造后可节能20%-30%，老百姓很欢迎。

　　那么，既有居住建筑改造何时启动改造、谁来牵头？顾小平坦言“全面启动和实施眼下还不成熟”，因为有待改造的范围和存量比较大，所需资金也十分可观。所以将采取逐步推广的方式，首先会在局部的、改造效果显著的居住建筑中进行推广。而今后实施既有建筑节能改造，将会优先采用门窗改造、遮阳、改善通风等低成本改造措施，既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造也会同步进行。

　　[分析]

　　节能房会助推“高房价”吗？

　　节能固然好，遗憾的是节能产品、节能材料价格都比较高，这会不会助涨“高房价”？开发商会不会把追求节能而产生的成本打入房价、让老百姓更加买不起房？

　　“达到节能标准的房屋，建筑成本肯定会有所增加，这是事实。”顾小平没有否认节能材料价格偏高的现象，但他特别强调，目前江苏对新建建筑节能率的强制要求是50%。普通住宅采用基本节能设计后，相关投资与新增成本压力并不算大。“我们做过测算，每平方米大约增加100元-120元。”顾小平说，由此增加的成本有限，且每年可以节约一部分能源开支，“增加的成本可以在今后的使用中收回来。”快报记者 郑春平