早在2007年底，江苏省建设厅就出台了有关“新建建筑12层以下必须安装太阳能”强制规定；2008年2月，南京市建委出台规定落实该政策并制定了详细的推广应用方案。可是近两年过去了，由于政策实施过程中被打折，开发商后期维护不到位等种种原因，太阳能新规的执行实际陷于停滞，全市两年来“实际运用”的楼盘还不到30%。

　　“什么技术不过关？什么市场不成熟？都是借口！”省内一位专家表示,这和相关部门执行不力,导致开发商不尽职责有关。

　　[执行情况]

　　借助高层

　　大腕不玩太阳能

　　据了解，南京市建委去年2月就出台规定：12层以下新建住宅必须安装太阳能热水系统，如果不装须经专家会审后认为条件不适合方可放弃。同年4月22日，南京施工图审查中心就对此开始严加控制。

　　随后两个月里，南京大约有十多家楼盘报批。审查部门工作人员翻开记录，记者发现，万科金域蓝湾、仁恒江湾城、万科金色城品等项目均为16层以上的“高层”，也就是说，它们根本不必装太阳能热水系统，借助高层的“寸土寸金”，这些大腕开发商轻松地“绕”过了太阳能这一关。

　　记者粗粗数了一下，该规定实施一个月内，12层以下通过审批的住宅项目大约有龙池翠洲、银河湾卓苑、森湖溪谷旅游度假区、中冶置业的钟鼎山庄、颐和家园、经济适用房凤翔新城、中电颐和家园、和燕路329号伊丽亚特湾共计8个楼盘。其中只有中电颐和家园是11层小高层的商品楼盘，其余楼盘的运用面积都不大。其中一家城北的楼盘开发商向记者透露，虽然他们是多层，相对好装太阳能热水器，但是担心太阳能热水器放楼顶,热水从6楼流到1楼会变冷，因此该楼盘只打算4-6楼装，1-3楼不装。

　　记者还发现，随后的一年多，太阳能强制规定的实行渐渐无声无息。市建设部门工作人员表示：因为太阳能技术不过关，市面上产品不可靠,“很多烧不热水，后期维修无保证，我们也很难逼开发商用这样的产品啊！”

　　据了解，省市建筑节能部门曾多次开会想推进这项工作，但成效不明。一位业内人士告诉记者：目前南京几乎所有新项目符合条件的都设计了这项，但是实际建设时往往以种种借口不建。“苏北许多城市都比南京做得好，为什么？这跟主管部门的思路大有关系。”据他估计，目前南京在该项目上的推广率连30%都不到。而这两年，除了朗诗国际街区等“老项目”，南京也的确未见以太阳能热水系统成功运用而著称的楼盘。

　　[案例调查]

　　安装太阳能，装出一团烦心事

　　龙池翠洲

　　可省6成电费，但居民嫌妨碍晒被子

　　据了解，安装一家一台式的太阳能热水器，最大的问题就是如果楼层高，户数多，有限的房顶面积根本放不下全楼所有人家的热水器，因此就有了把热水器放在阳台上的做法。

　　江北的龙池翠洲，这是南京首家安装挂阳台太阳能的楼盘。记者发现，阳台前面外墙斜出来的“深蓝色”就是太阳能热水器的集热管，整个系统无论颜色、位置基本都“镶”进了楼盘，而热水存储箱就放在阳台上，与集热管靠得很近，这样能最大限度防止晒热的水变冷。

　　6幢206室的孙女士告诉记者：水箱有135升，够3-4个人洗澡用，夏天一般水温能到50-60℃，很舒服；冬天也能达到45-50℃。该楼盘所用热水器3800元/台，而后期业主使用时的实测表明，就按南京正常气候，一年有145天是阴天，需要通电加热，365天平均下来每天的电费也只有0.8度，一年的电费是292元，而同等大小的电热水器大约要737元，可节省60%的电费。

　　但居民们认为，该系统仍有两处缺憾。热水器必须装在南阳台，卫生间一般都在北面，都隔好远，这一路的水管要放掉“一盆”冷水。而且热水器集热管挂在阳台外，就不能晒被子了，否则水就晒不热。

　　翠岛花城

　　后期维护管理跟不上，巨额设备无奈废弃

　　与龙池翠洲不同，宁南的翠岛花城是南京近年来全小区整体使用太阳能热水系统的新楼盘。但众所周知，这里的太阳能系统有些“失败”。

　　在小区里，业主们听说记者是来采访太阳能系统的，都有一肚子话说：开始是开发商承诺免费用两年的，只按普通水费收费；前年3-4月开始供热水，用得挺好的，可顶多一年就停了；听说是小区换了开发商，物业管理不到位，楼顶的热水器里的铜管被偷了许多……总之一句话，所有业主都用不上这种热水了。

　　住在雅菊苑4幢501室的金先生告诉记者，早期开发商安装的系统是好的，可是后期物业管理及设备提供方维修保养都没跟上，所有“把业主的钱都打了水漂”。

　　目前像翠岛花城这样的集中式太阳能供热（不是一户一机式）系统在南京几乎没有成功的案例，因其对业主是否齐心使用、物业合理运作系统都是很大的考验，一不小心就会用出“天价热水”。在南京，开发商对小区设备的后期维护不到位、物业管理不尽责几乎成了小区通病，再把这么复杂的太阳能热水系统交给他们运作，几乎成了“不可能完成的任务”！

　　中电颐和家园

　　热水十几元一吨就嫌贵？业主不太接受

　　在2008年2月南京市建委落实太阳能强制安装规定之后，中电颐和家园是当时报批的8家楼盘中唯一一家准备在太阳能上大展拳脚的楼盘，它的运用状况如何呢？

　　记者了解到，当年该楼盘就曾经在业主中发出调查：是否愿意装集中式热水器？热水价格可能在3元/吨以上……此举顿时引发争论。有业主认为3元/吨以上热水太贵，开发商又想多赚业主的钱！但居民不知道的是：实际10多元一吨的热水、只要不超过20元/吨就是“便宜”的热水。

　　江苏省能源研究会太阳能专业委员会秘书长宋坚却告诉记者：热水10多元/吨要比用电或燃气烧水便宜得多。比如用电烧水，家用60升的热水器，相当于0.06吨，把水烧到50℃左右要耗3度电，差不多是1.8元，算下来，一吨水就要1.8/0.06=30元。

　　记者了解到，目前该小区由于居民大多对此摸不准，加上对开发商的安装管道位置有意见、对开发商后期维护没信心，许多居民在装修时就直接废弃了该系统，运用太阳能又成了楼盘仅用于宣传的概念。

　　[专家建议]

　　最好装一户一机太阳能热水系统

　　省内一位专家表示：楼盘应当优先采用分体式太阳能热水系统。一户一机，居民自己真正使用了自然会知道其好处；至于集中式太阳能，开发商应对热水价格有承诺。比如朗诗国际就在购房合同里就约定了使用价格，因此开发商会努力降低成本，业主都相信用得越多费用越能降低。

　　至于单体式热水器放阳台影响晾晒、放楼顶不够放的问题，这位专家表示：以6层楼为例，4-6楼用太阳能热水器。1-3楼可以用空气源热泵热水器，后者是用空气来烧热水，同样是一种节能产品，就看开发商愿不愿研究技术帮业主省钱。

　　据悉，目前太阳能热水系统在全国多个城市运用都已比较成熟，不仅12层以下建筑，高层住宅都完全可以使用。“2007年出台政策，2008年开推进会，2009年也开推进会，做不好的话明年再开。”有关人士表示：楼盘节能将势在必行。

　　快报记者 孙洁