煤价降了，兰州供暖不降价。新华社11月11日报道说，政府的决定“让很多期盼供暖价格能下调的人，彻底失去了信心”。

　　信心？我不知道人们何以会对“暖气价格下调”产生信心。我觉得，像暖气这种社会基本保障服务，价格会是多高，很长时间以来，已不是一个信心问题，而是一个耐心问题。

　　它是一个信心问题还是一个耐心问题，取决于政府有何种现实功能。你认为政府将保证居民生活质量，照顾居民的心情和感受，并维持基本的经营道义，那么你可以对煤价下跌后暖气降价产生预期。但如果这些物品的价格可以不顾居民的感受和经营道义，那么你的信心就是无源之水。现在的情况是，“调价空间”已经经常由“承受能力”而非物品本身来构成，它与你是否能够容忍挂钩，价格成为耐心的函数。

　　在“承受力=调价空间”的机制下，说煤价涨了，暖气要涨，这是对的；说煤价跌了，暖气要跌，这是不对的。因为煤价也好，别的什么价也好，之所以能够影响到暖气的涨，是因为它可以作为一个好理由；之所以不能影响到跌，是因为它不再是一个好理由。一切只有“由头”的意义，真实的情况是因为你耐心很好，窝火而不愤怒；或者哪怕没有耐心，行动上却有耐力，所以你承受能力很强。

　　“比较供暖成本与价格，供暖企业今冬采暖期仍在亏损经营，暖气没有下调的空间”，这难道不荒唐吗？供暖企业是不是无论怎么经营管理都可以，反正成本高了，可以通过价格来弥补？然而，维护供暖企业的经营，也可能只是个借口。新华社报道说，去年暖气涨价，“政府曾承诺，对于调价后仍存在的供暖企业成本倒挂部分，由政府全额补贴，可一年过去了，新的供暖季已经开始，兰州的供暖企业并没有得到这一补贴”。这就是说，当地政府失信了。对一个失信的政府，寄予信心，未免太虚幻吧。

　　政府没有完成承诺，就以煤价跌了暖气不跌来代替。钱进了政府的口袋，那一部分是锱铢必较的，过小日子的居民却要为政府的空言承诺再次埋单，你承受能力太强了，再委屈你一下也没事。

　　说进了政府口袋的钱是锱铢必较，并不准确。例如，公车、公款招待、公款旅游或出国考察，是否还会锱铢必较呢？这里存在一个两极架构，取之于民锱铢必尽，用之于民锱铢必较。而另一方面，必然有人去花钱如泥沙的。今天，使用财政资金的人，谁还会“精打细算”。

　　人们“承受能力”很强，所以政府觉得再加点码也没有问题。这就是说，社会管理实际上落于一种极限试验，一场关于耐心和耐力的极限测试。“彻底失去了信心”，重要吗？这不是一个基于人们信心的治理，而是一个基于人们耐心的治理，所以，关键的问题是，什么情况下人们会“彻底失去了耐心”。

　　（作者系著名杂文家）