从2007年至2009年上半年，常州检察机关办理的278件案件中，涉及村干部的有265件274人，均是涉案金额在5万元以上的大案，其中5万元至10万元的案件共79件81人，10万元至50万元的案件147件150人，50万元至100万元的案件14件17人，100万以上的案件25件26人。

　　昨天，《生活常州》从常州检察院了解到，常州在推进城乡一体化建设过程中，涉及大量的土地征用、房屋拆迁、村民安置等问题，由于存在巨大的经济利益关系，负责土地征用、拆迁安置的一些村干部，利用相关部门的领导、负责人滥用职权，与有关拆迁公司、评估机制串通一气，从中侵吞国家资产，或大肆收受他人贿赂。

　　武进检察院查处贪污案时带出案中案

　　2008年5月15日，武进检察院对时任武进区政协副主席章方达（原郑陆镇党委书记）进行立案侦查，发现在2000年春节前至2008年春节期间，章方达利用担任常州市武进区郑陆镇党委书记、牛塘镇党委书记的职务之便，在乡镇土地出让、道路建设过程中，违法违规批租大量土地，大肆收受乡镇所属村干部、私营企业主、拆迁公司负责人等40余人的贿赂数十笔，共计人民币100余万元。

　　在查处章方达的受贿案过程中，由于该案涉及人员较多，检方从其中的两名行贿人当中梳理查处了两件贪污大案，其中一件便是牛塘镇沈家弄村支部书记刘常笑。随着调查的深入，刘常笑贪污、受贿200余万元的特大案清晰起来。

　　村支书一个月私吞拆迁补偿款80多万

　　2008年7月20日，检方在查处原牛塘镇沈家弄村支部书记刘常笑贪污、受贿案件过程中发现，常州一房屋拆迁公司总经理徐小天与刘常笑关系非常密切，而且种种迹象表明，徐小天与刘常笑有共同贪污、受贿行为。

　　后来，检方通过大量走访调查发现，徐小天利用担任常州市隆基房屋拆迁有限公司总经理（受政府委托从事拆迁工作）的职务之便，与时任江苏技师院扩建项目指挥部协调组成员的刘常笑相互勾结，在江苏技师院征用国有土地拆迁安置工作中，以“周国华”“高文龙”名义虚造2份拆迁补偿协议，骗取拆迁补偿款。从虚造协议到拿到补偿款，短短一个月时间，徐小天与刘常笑共贪污补偿款100多万元，其中徐小天分得32万元，刘常笑拿到80余万元。

　　虚造一个“侄子”，私吞90万

　　2006年4月份，由于江苏技术师范学院扩建，刘常笑以牛塘镇沈家弄村委下属的鸭滩组村民的搬迁补偿资金为由，向时任武进区牛塘镇信访办公室主任兼社会矛盾纠纷调处中心副主任陆成功提出，以其侄子“王成”的名义与镇政府签订一份虚假的房屋拆迁补偿安置协议，协议补偿金额为90万余元，不过他的这个“侄子”根本不存在。

　　见到刘常笑的这个协议，陆成功并没有表示异议，他在明知拆迁补偿安置协议是虚假的情况下，还是超越职权，违反有关拆迁文件规定，代表镇政府在拆迁协议上签字认可。

　　拆迁补偿安置协议签订后，陆成功没有对这笔90万余元的拆迁补偿款进行监督，刘常笑很快将这笔拆迁补偿款全部占为己有。

　　这个书记贪污223万，判了18年

　　2006年至2007年，刘常笑利用担任牛塘镇沈家弄村党支部书记、江苏技师院扩建项目指挥部协调组成员、社区筹建工作指导委员会副主任的职务便利，在江苏技师院征用国有土地拆迁安置工作中，以“周国华”“高文龙”“王成”等三人名义虚造3份拆迁补偿协议，骗取拆迁补偿款3笔，共计2189995元人民币，并将其中2109995元占为己有。

　　2004年至2008年间，刘常笑利用职务之便利，在企业国有土地征用、京杭运河、江苏技师院国有土地征用拆迁过程中，先后非法收受常州某电子有限公司、常州某化工企业负责人贿赂8笔，共计人民币13万余元。

　　经过调查取证，刘常笑在担任武进牛塘镇沈家弄村党支部书记期间，以权谋私，利用职务便利贪污223万多元。今年10月，刘常笑数罪并罚被判处有期徒刑18年。

　　据介绍，当今村里实行村账镇管，但都流于形式，相关财务规定不执行，村务公开制度落实不到位，政务、财务不透明，许多村事暗箱操作。目前，不少村支书常常集决策权、资金支配权于一身，大小事务一人说了算，内部民主监督一片空白，而上级监督或流于程序。尤其是对村民土地补偿款等专项资金的收取、票据的管理，缺乏有效的程序制约，上级部门缺乏定期的检查和审计。据了解，出事的村干部都在土地征用上“倒下”。

　　（文中人物均为化名）

　　周青