第A14版:时评
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  2009 年 10 月 20 日 星期   重要律师声明
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清查“钓鱼执法”已无回旋余地
  【学者视线之肖余恨专栏】

  上海不久前发生的“钓鱼式执法”事件余波未平,仅过了一个月,打工小伙孙中界在上海也经历了相似遭遇。为自证清白,他挥起菜刀砍下自己的左手小指。而如果此类行为引起行政诉讼,在上海市却没有律师愿意出任原告代理人,因为律师们了解到,尽管专家学者一致质疑,但法院还是支持行政机关的做法。

  (10月19日《法制日报》)

  执法部门公然用“钓钩”诱民入罪令人震惊,没有律师愿意为原告担任代理人,则更令人震惊。当律师都不抱希望的时候,受害的被钓者,除了自认倒霉,还能有什么权利救济的路径?莫非,只有像孙中界那样挥刀断指才能自证清白?

  因打击黑车不易,便“巧”用非法手段来进行,那是用一个恶来反对另一个恶,在性质上,和刑讯逼供有得一拼。既然刑讯逼供是明令禁止的违法行为,钓鱼式执法又有什么合法的生存空间呢?

  “钓鱼式”执法的不义、不法、不公,非常明了,就像饱受非议的城管秘笈一样。奇怪的是,对这样一个明显违法的执法方式,有关部门居然装作不知情。而业内人所共知的“钓鱼”执法食物链,如果不是有关部门默许,又怎么能够形成?执法部门用非法手段来打击“黑车”,甚至为了非法牟利而“放水养鱼”,其恶劣后果远超黑车的危害。更何况,律师们的反应更是表明:司法机关已经卷入了这场是非之争,坐歪了屁股,以牺牲司法公正来为打击黑车助阵,其危害,怎么估量也不过分。

  黑车的对立面,只是执法机关和一些合法运营者,而“钓鱼式”执法的对立面,则是整个社会。孰轻孰重,利害得失,这个账并不难算。现在,上海市政府已经高调宣布要进行调查,“钓鱼式执法”可谓天怒人怨,大量的受害者必将群情激愤,一旦孙中界的冤情得到确认,那就会撕开一个缺口,多米诺骨牌倒了一块,随之而来的就是连锁反应,执法部门靠“钓鱼式执法”堆积起来的政绩,都会成为劣迹。这个可以预想的后果,对相关部门能否公正调查,是一个严峻的挑战。但可以预见的是,如果遮掩案情,则矛盾会进一步激化,执法正义将会越来越远。

  为了社会公正计,为了社会稳定计,希望上海市有关部门能够痛下决心,以断臂的勇气收拾残局,重塑政府部门的公信,也为其它地方带一个好头。

  (作者系南京政治学院新闻传播系副教授)

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