四川眉山市新出“决策失误检讨和公开道歉制度”，规定政府组成部门及其内设机构的领导成员，如果出现决策失误，将作检讨和公开道歉。

　　（9月16日《成都商报》）

　　这是一个好规定，比该市东坡区规定干部须背东坡诗10首要好。官员背不背诗，个人爱好，无须要求；决策却是公共治理行为，失误了不能不有所交代。

　　但问题还是存在。首先是决策失误怎样定义？报道说，《制度》中所称决策失误指在决策过程中违反法律、法规、规章和市政府关于行政决策的相关规定或超越权限决策，致使国家、集体和个人合法利益受到重大损失或者造成恶劣影响的行为。

　　这个定义表明决策失误的认定由公共权力体系内部完成，公众对是否决策失误不能参与认定。决策得当或失误，结果体现于社会，承担于公众，而社会和公众却被排除在得当或失误的认定之外，这是奇怪的。

　　这个定义还表明，判定决策失误有过高的门槛。违规决策而造成重大损失或恶劣影响，方为决策失误。这就是说，决策违规而未造成重大损失或恶劣影响，或者虽有重大损失或恶劣影响但决策程序未违规，都不算决策失误。它并不追究违规决策，也不追究坏的决策后果，而只追究“结果坏并且违规”的决策。这就把决策失误摆到了一个很高的位置，是一个很不容易被认定的失误。

　　这个规定比较模糊的地方是，检讨和公开道歉的主体是谁，是作出决策的部门，还是作出决策的部门的领导成员？报道来看，既有“市政府组成部门及其内设机构的领导成员，如果出现决策失误，将作检讨和公开道歉”，又有“决策失误涉及多个部门的，由牵头部门作检讨和公开道歉；受部门委托组织决策失误的，由委托部门作检讨和公开道歉”。集体决策导致失误，追究谁；个人责任可以追究到个人，集体责任怎样追究、怎样分担？

　　还有一点，决策失误总是涉及到重大损失和恶劣影响，在权力系统内检讨和上媒体公开道歉，这应该被视为承担政治道义责任，延续性的影响可能是官员升迁在一定年限内受到约束，这算是对个人政治前途的影响。比起决策失误无所约束来，一定程度上可以挽回公众情绪上的不满，但公众是否认为这样的处理就足够，可能仍然是一个问题。

　　（作者系著名杂文家）